2006年3月10日，故宮籠罩在浮塵之中。 當日，北京出現(xiàn)浮塵天氣，市區(qū)能見度降低，人們可以聞到空氣中彌散的塵土氣味。
9月4日，國家環(huán)?？偩止?005年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）結(jié)果，同時發(fā)布《2005年國家城市環(huán)境管理和綜合整治年度報告》（以下簡稱《年度報告》）。對全國509個城市的考核結(jié)果顯示，全國城市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于二級的城市比例增加了12.6個百分點，劣于三級的城市比例減少了9.9個百分點，城市飲用水源水質(zhì)達標率比上年提高了0.95個百分點，城市環(huán)境管理與綜合整治總體上取得了較好的成績。成都、富陽、寶雞、桂林、膠南、萊西、日照、蓬萊、濰坊等9個城市獲得了國家環(huán)境保護模范城市稱號。但內(nèi)蒙烏海、云南昭通、廣西河池、甘肅隴南、江西萍鄉(xiāng)、陜西商洛等6城市有5項以上“城考”指標在全國地級城市中排名居后，被列為全國城市環(huán)境綜合整治工作較差的城市。
《年度報告》顯示，在城市經(jīng)濟持續(xù)高速增長的情況下，城市環(huán)境保護工作受到了多數(shù)城市政府的重視，環(huán)保投入進一步增加，城市環(huán)境基礎設施建設水平進一步提高。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城市綜合防治污染的能力進一步提高。全國城市水環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量總體上有所改善，一些城市的空氣環(huán)境質(zhì)量得到不同程度的改善。
全國城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率比上年提高了3.70個百分點；工業(yè)固體廢物處置利用率比上年提高了3.21百分點；城市生活污水集中處理率大于60%的城市數(shù)比上年提高了11.4個百分點，生活污水集中處理率為0的城市數(shù)比上年減少了16個；全國生活垃圾無害化處理率比上年提高了2.36個百分點，生活垃圾無害化處理率大于80%的城市數(shù)比上年提高了3.34個百分點，垃圾無害化處理率為0的城市比上年減少了30個；山東、江蘇等省的城市基本消除了污水處理率為0和垃圾處理率為0的現(xiàn)象。
《年度報告》顯示，全國509個“城考”城市中，國家環(huán)保重點城市 “城考”得分大多在省內(nèi)排序位列前茅。2005年，國家環(huán)保重點城市環(huán)境保護投資指數(shù)平均為2.21%，危險廢物集中處理率、城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率平均分別達到85.32%、52.33％和81.16%，與2004年相比分別提高了13.65個百分點、5.81個百分點和2.38個百分點。
2005年國家環(huán)保重點城市中可吸入顆粒物年日均值濃度最低（質(zhì)量最好）的10個城市分別是：桂林、?？凇⒅楹?、北海、汕頭、日照、煙臺、廈門、深圳和克拉瑪依；二氧化硫年日均值濃度年日均值濃度最低（質(zhì)量最好）的10個城市分別是北海、?？?、齊齊哈爾、福州、蕪湖、合肥、珠海、汕頭、日照和深圳；與上一年相比，錦州、本溪、撫順、株洲、攀枝花、長治、宜昌、洛陽、濟南等城市可吸入顆粒物濃度明顯降低；金昌、宜賓、宜昌、三門峽、陽泉、大同、焦作、臨汾、洛陽等城市二氧化硫濃度明顯降低；城市生活污水集中處理率明顯提高的城市有：德陽、馬鞍山、錦州等；生活垃圾無害化處理率明顯提高的城市有瀘州、渭南、西寧等；危險廢物集中處理水平提高較快的城市有常德、邯鄲、柳州等。
3月10日，在哈爾濱市街頭，一位戴紗巾的女士給小狗也戴上口罩防塵。從3月9日開始，我國北方發(fā)生入春以來第一次大范圍沙塵天氣過程。
《年度報告》顯示目前全國城市的環(huán)境問題仍然相當突出。
一是全國城市的空氣污染問題突出。44.9%的城市環(huán)境空氣質(zhì)量超過國家二級標準，其中有43個城市環(huán)境空氣質(zhì)量劣于國家三級標準（名單見附件1）。山西、寧夏、陜西等省區(qū)城市空氣質(zhì)量超標的城市較多，國家環(huán)保重點城市中空氣質(zhì)量劣于三級的7個城市是：山西大同、陽泉、臨汾；四川宜賓；甘肅蘭州、金昌；新疆烏魯木齊。
二是全國城市的環(huán)境基礎設施建設問題突出。全國城市生活污水集中處理率平均為29.44%，城市生活污水集中處理率為0的城市有178個，占“城考”城市總數(shù)34.84%；生活垃圾無害化處理率平均為59.71%（實際真正符合無害化處理要求的不足20%），生活垃圾無害化處理率為0的城市有130個，占“城考”城市總數(shù)25.59%；地級以上城市(含)危險廢物集中處理率（特指建成醫(yī)療廢物集中處置裝置）為0的城市有80個。
三是一些城市工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率、主要工業(yè)物排放達標率還很低。全國部分“城考”單項指標最低的城市名單見附件2 。
國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負責人指出，從2005年全國“城考”結(jié)果看，要實現(xiàn)“十一五”國家城市環(huán)境保護工作目標即“全國設市城市污水處理率不低于70％，生活垃圾無害化處理率不低于60%，城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善”仍有相當大的難度。國家環(huán)保總局將繼續(xù)在更大范圍深入推行“城考”制度，進一步強調(diào)城市政府對環(huán)境質(zhì)量負責，發(fā)揮政府的主導作用，建立起“城市政府領導，各部門分工負責，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，公眾積極參與”的“城考”管理體制；要將“城考”與地方政府環(huán)境目標責任制和責任追究制度緊密結(jié)合起來，納入黨政一把手政績考核；要加強“城考”的制度化建設，規(guī)范基礎性工作，嚴禁弄虛作假；要將“城考”結(jié)果在媒體上公示，增加市民對“城考”工作的知情權(quán)和參與程度。“抓兩頭，帶中間”是“十一五”我國城市環(huán)境管理工作的基本原則。對“城考”特別落后的城市每年都要進行媒體曝光，確保用好“城考”這個抓手，從不同角度、不同層次，促進全國城市環(huán)境管理工作再上新臺階。
他強調(diào)，為確保實現(xiàn)國務院確定的“十一五”城市環(huán)境保護工作目標，各城市政府要增加環(huán)保投入，加快城市污水處理設施建設步伐，加強和完善污水處理配套管網(wǎng)系統(tǒng)，提高城市污水處理率和污水再生利用率；要加快城市生活垃圾和危險廢物集中處置設施建設步伐，加強對城市污水廠污泥、垃圾場滲濾液的處理，提高綜合利用率和危險廢物安全處置率；要積極推進市場化運行機制，提高城市環(huán)境基礎設施建設和運營水平，提高污染物處理達標率；要加大對城市環(huán)境基礎設施的環(huán)境監(jiān)管力度，確保城市環(huán)境基礎設施的正常運行。同時要認真解決與群眾日常生活關(guān)系密切、群眾反映集中的城市環(huán)境問題如噪聲、揚塵、機動車尾氣、餐飲業(yè)等污染，提高群眾對城市環(huán)境的滿意度。
附件1：
全國43個城市空氣質(zhì)量劣于三級的城市名單（不含縣）
| 省市區(qū) |
城市名稱 |
| 河北 |
邢臺市、張家口市、承德市 |
| 山西 |
古交市、大同市、陽泉市、晉城市、高平市、朔州市、晉中市、介休市、運城市、永濟市、忻州市、臨汾市、侯馬市、霍州市、呂梁市、孝義市 |
| 內(nèi)蒙古 |
烏海市、巴彥淖爾市 |
| 湖北 |
恩施土家族苗族自治州 |
| 廣西 |
河池市 |
| 四川 |
眉山市、宜賓市 |
| 貴州 |
凱里市、都勻市 |
| 云南 |
昭通市 |
| 陜西 |
興平市、韓城市 |
| 甘肅 |
蘭州市、金昌市、白銀市、合作市 |
| 青海 |
格爾木市 |
| 寧夏 |
吳忠市、固原市、中衛(wèi)市 |
| 新疆 |
烏魯木齊市、吐魯番市、阿圖什市、喀什市、和田市 |
其中：城市空氣質(zhì)量劣于三級的國家環(huán)保重點城市有7個：大同、陽泉、臨汾、宜賓、蘭州、金昌、烏魯木齊。
附件2
部分“城考”單項指標最低的城市名單
一些城市主要工業(yè)物排放達標率很低。全國509個城考城市中，工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率最低的城市有：二連浩特（內(nèi)蒙）、拉薩（西藏）、喀什（新疆）、米泉（新疆）、隴南（甘肅）、阿克蘇（新疆）、巴彥淖爾（內(nèi)蒙）、南陽（河南）、阿勒泰（新疆）、阜康（新疆）；
工業(yè)二氧化硫排放達標率最低的城市有：北安（黑龍江）、二連浩特（內(nèi)蒙）、華陰（陜西）、隴南（甘肅）、潞西（云南）、瑞麗（云南）、圖們（吉林）、達州（四川）、榆林（陜西）、烏海（內(nèi)蒙）；
工業(yè)煙塵排放達標率最低的城市有：二連浩特（內(nèi)蒙）、隴南（甘肅）、銅仁（貴州）、興義（貴州）、和田（新疆）、商洛（陜西）、都勻（貴州）、博樂（新疆）、烏海（內(nèi)蒙）、開遠（云南）；工業(yè)粉塵排放達標率為0的城市有26個。
全國城市生活污水集中處理率為0的城市有178個，生活垃圾無害化處理率為0的城市有130個，地級以上城市(含)危險廢物集中處理率（特指建成醫(yī)療廢物集中處置裝置）為0的城市有80個。其中國家環(huán)保重點城市中環(huán)境基礎設施較差的城市有：
金昌、曲靖、宜賓、九江、牡丹江、蕪湖、北海等7個城市生活污水集中處理率為0。
本溪、撫順、陽泉、臨汾、大同、延安等6個城市的生活垃圾無害化處理率為0。
赤峰、金昌、錦州、南充、曲靖、渭南、宜賓、延安、棗莊等9個城市的危險廢物集中處理率（特指建成醫(yī)療廢物集中處置裝置）為0。
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