銀監(jiān)會已陸續(xù)核準中國郵政儲蓄銀行的業(yè)務(wù)范圍，并陸續(xù)批準其增設(shè)機構(gòu)
9月初，中國銀監(jiān)會公開資料顯示，四川等6個省市的郵政儲蓄機構(gòu)將增加網(wǎng)點400個。按規(guī)定，“中國郵政儲蓄銀行”必須在今年12月22日之前成立，如果不能成立，必須在11月22日前向銀監(jiān)會申請延期。
此前，銀監(jiān)會已相繼批準郵政儲蓄可以開辦外幣儲蓄業(yè)務(wù)、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、代銷開放式基金、鐵路建設(shè)專項融資(只限于總行對鐵道部)等新業(yè)務(wù)。
由此可以窺見，即將成立的中國郵政儲蓄銀行在功能上，與傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)上并無太多差異。
霸王擴軍
最近，銀監(jiān)會批準了部分省市郵政儲蓄網(wǎng)點增設(shè)計劃，四川、重慶、湖北、陜西、甘肅和河北6省市的郵政儲蓄網(wǎng)點將分享400個新增網(wǎng)點，其中，四川將增加100個，湖北80個，其他省市也在50、60、80個不等。
《財經(jīng)時報》獲悉，銀監(jiān)會對這幾個省的網(wǎng)點只下達總量控制指標。各省銀監(jiān)局在指標內(nèi)審批，很多郵政儲蓄機構(gòu)表示，暫時不考慮開業(yè)。這是因為，根據(jù)銀監(jiān)會的規(guī)定，這些網(wǎng)點在中國郵政儲蓄銀行正式掛牌成立之前，不得冠以“中國郵政儲蓄銀行”之名。
而郵儲行最遲將于今年年底掛牌成立，他們希望新增機構(gòu)一步到位，直接成為新銀行的分支機構(gòu)，減少費用開支。
還有一個制約因素是，郵儲行信貸管理人才稀缺。在今年進行質(zhì)押貸款試點之前，郵政儲蓄一直“只存不貸”，因此沒有放款經(jīng)驗和信貸管理人才。據(jù)悉，很多省市正在大量招兵買馬，招收的對象主要是有銀行工作經(jīng)驗的商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社員工。
據(jù)國家郵政局郵政儲匯局介紹，到目前，全國郵政儲蓄系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點超過3.5萬個，只有農(nóng)村合作金融機構(gòu)在網(wǎng)點個數(shù)上能與之抗衡。但農(nóng)信社系統(tǒng)的結(jié)算系統(tǒng)遠遠不及郵政儲蓄機構(gòu)先進。
猛虎出籠
有專家把郵政儲蓄放貸比作猛虎下山。
單從其業(yè)務(wù)現(xiàn)狀看，似乎有些道理。截至2006年3月，全國郵政儲蓄存款余額達到1.48萬億元，占同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款總額的近一成。郵政匯兌業(yè)務(wù)年交易金額為2200億元，郵政儲蓄資金自主運用資產(chǎn)突破6000億元。
根據(jù)已公開的資料推算，扣除資產(chǎn)占用和已運用資金、法定存款準備金、現(xiàn)金準備等之后，郵政儲蓄可以運用的資金大約在7000億元左右。
有朝一日，郵儲行將這些資金全部發(fā)放出去，會產(chǎn)生什么影響？會不會危及眼下正在進行的宏觀調(diào)控？郵儲行能否確保資金安全？這都是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。
據(jù)湖北銀監(jiān)局有關(guān)負責人介紹，自郵政儲蓄開辦小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點以來，發(fā)放貸款5000多萬元，70%以上是對農(nóng)民發(fā)放，其余是對城市居民。對于郵政儲蓄來說，放貸尚是“新手上路”，因此它們更加謹慎。
在上海銀行專家張吉光看來，郵儲行在取得放款經(jīng)驗之前不會大規(guī)模投放資金，因此不會對宏觀調(diào)控產(chǎn)生影響。由于貸款對象主要是城鄉(xiāng)居民，即便大規(guī)模放款，也只會起到拉動內(nèi)需和支持三農(nóng)(農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村)發(fā)展的積極作用。
苦等“母”出世
郵儲行之所以久拖而不能立，最根本原因是受郵政整體改革鉗制。
去年9月，國務(wù)院通過郵政改革方案，國家郵政局再次分家：國家郵政局只行使監(jiān)管郵政業(yè)務(wù)職能；新組建的中國郵政集團公司，主要從事普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)等。
中國郵政集團公司將是中國郵政儲蓄銀行的最大股東。但由于中國郵政集團公司尚未成立，中國郵政儲蓄銀行成立還需拖后。
目前，上海等地的郵政分家工作已經(jīng)開始。據(jù)悉，新國家郵政局和中國郵政集團公司不久也將成立。（賀江兵）
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