在西班牙餐館里打工的中國非法移民。王 方 攝
西班牙的中國餐館
隨著中國與世界各國交往的加深，越來越多的中國人去往國外學(xué)習(xí)、工作、生活，其中很多人為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、中外文化交流作出了很大貢獻；但是，有一些人是通過非法渠道到了國外。據(jù)中國外交部領(lǐng)事司官員介紹，中國在外的非法移民主要集中在美國、加拿大、法國、意大利、西班牙等歐美國家和日本、泰國、菲律賓、韓國等中國周邊國家，也有一些人暫時棲身東歐、拉美甚至非洲的一些國家，是想以此為跳板，伺機偷渡到西歐、北美。他們數(shù)量有多少，在海外生活狀況如何，所在國家對他們又是一種怎樣的態(tài)度？
美國：六成民眾表示應(yīng)給非法移民轉(zhuǎn)為公民的機會
美國國土安全部移民統(tǒng)計辦公室8月下旬公布的五年一度的非法移民報告稱，截至2005年1月，全美約有1050萬非法移民，其中約有23萬非法移民來自中國，比2000年增加了4萬人。報告指出，約301萬非法移民是2000年及2000年后來美的。在1050萬非法移民中，墨西哥人居首，約有597萬人；其次是薩爾瓦多、危地馬拉及印度，中國排名第五。在美國的中國非法移民主要在中餐館打工。
記者在加州認識一名中國學(xué)者，簽證過期后不愿回國，便“黑”了下來，現(xiàn)在一家中餐館打工。他說，他一年四季沒有節(jié)假日，每天站立十幾小時，連坐的時間也沒有。雖然每天不愁吃（餐館免費管吃），也不用交稅，但住得很差，十幾個人擠一套兩室的公寓，最主要是精神空虛，幾十年的書白讀了，不知歸宿在哪。
一名從事移民事務(wù)的朋友說，中國非法移民主要通過兩大渠道進入美國。一是以讀書、進修、商務(wù)考察等名義進入美國，然后滯留不歸；二是偷渡，這類人數(shù)最多，主要來自中國沿海地區(qū)。還有另一種進入美國的方式，那就是嫁人。有不少女性利用“假結(jié)婚”的手段進入美國，所以稱“半非法移民”。打開洛杉磯的華文報紙《國際日報》，基本每天都有整版征婚廣告，無數(shù)“美麗、性感、多情、溫柔”的大陸女子紛紛把靚照公之于眾，試圖在美國尋求如意郎君，條件只有一個：男方必須是美國公民。
美國民眾的態(tài)度基本是同情非法移民。據(jù)蓋洛普的調(diào)查，超過６０％的民眾表示，只要非法移民不搶他們的飯碗、學(xué)習(xí)英文和滿足其他一些條件，可給予他們成為公民的機會。布什政府也主張采取溫柔的一手加上強硬的一手解決非法移民問題。一方面對已經(jīng)在美國的非法移民網(wǎng)開一面，只要他們滿足懂英文、納稅、交罰款等條件，就有成為美公民的機會。這一方案將非法移民抵達美國的時間分成三類，凡是來美時間超過5年者，就可以符合繳稅、繳罰款、以換取合法身份的規(guī)定；未滿兩年者則將被遣送回去，至于停留美國時間超過兩年但不滿五年者，則須短暫離美然后再申請勞工卡來美。另一方面，美政府進一步加強邊境控制，沿美墨邊界建隔離墻，防止新的非法移民進入。據(jù)美國媒體報道，去年底，一架包機離開了美國某地機場，開始了非同尋常的飛行。機上是120多名來自中國大陸的非法移民，他們的美國夢在飛機發(fā)動機的隆隆聲響中化為泡影。美國如此大張旗鼓地遣返中國非法移民并不多見，很大程度上是一種政治姿態(tài)。
洛杉磯博雄聯(lián)合律師事務(wù)所的戚博雄律師從事移民事務(wù)已有１０多年。他對記者說，美國離不開非法移民。把這些人都趕走了，許多行業(yè)會出現(xiàn)人員空缺。不少建筑工地會停工，餐館會歇業(yè)，制造業(yè)會受沖擊，美國經(jīng)濟受影響，由此引起物價飛漲，到頭來吃虧的還是美國人民。同時，美政府也不可能完全解決非法移民問題。
日本：“黑戶口”得不到認同
日本并不是一個移民國家。但是由于經(jīng)濟發(fā)達，工資也比其他發(fā)展中國家高很多，所以日本也是非法移民向往的地區(qū)之一。近年來日本打擊非法滯留者的行動越來越多，抓捕的頻率也比從前有所增多。
據(jù)日本入國管理局的統(tǒng)計，去年一年被日本入國管理局遣返的非法滯留者為5.7萬人，其中中國人為1.7萬人，占總數(shù)的30%。非法移民的華人在日本屬于“黑戶口”。他們由于沒有合法身份只能生活在社會的底層。為躲避警方的盤問他們輕易不敢出去，有了病不敢去醫(yī)院看，還要受到一些黑心雇主的盤剝。
王先生是一名已經(jīng)“黑”在日本近10年的福建人。他來日后由于安分守己，生活相對穩(wěn)定。為了避免出事，他特意在自家門邊寫名字的地方添寫了一個地地道道的日本人名字。有一天他的家被盜了，但是他不敢去報案，因為他沒有合法身份。在東京池袋的一家澡堂內(nèi)，一名黑戶口女工24小時就呆在這里。她來自中國的黑龍江，在此干搓澡的工作。因為害怕被抓，她便整天都生活在這里，不僅居住條件極為惡劣，也沒有任何休息日，有活就干。
“黑戶口”是在日華人社會中比較特殊的一個團體。盡管日本社會并不愿意承認，但他們拋家舍業(yè)東渡日本，辛苦勞作，已經(jīng)成為日本社會最臟最累最危險的行業(yè)所不可缺少的主力軍?？墒侵两?，日本政府仍然沒有實施引進簡單勞動力的政策，認同他們的存在。
西班牙：打黑工都不易
西班牙在歐洲國家中，算是對非法移民大赦次數(shù)較多的國家，因此，它也是非法移民較向往的國家之一。日前記者在西班牙進行了走訪。據(jù)一位移民律師告訴記者，在2005年底西班牙實施大赦的數(shù)字統(tǒng)計顯示，整個西班牙約有100萬非法移民向政府遞交了大赦的申請。中國移民申請大赦居留的人數(shù)是5.6萬名左右。但是被拒絕的為40%，也就是說，目前在西班牙有案可查的中國非法移民的人數(shù)約2.2萬。但是這個數(shù)字不包含根本就沒有去遞交申請的人數(shù)。而從2005年年底至今到底又有多少中國非法移民進入西班牙，無人能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計出來。
中國非法移民大量進入西班牙的高潮始于1992年巴塞羅那奧運會之前的大赦。此時西班牙政府幾乎赦免了將近300萬的非法移民，其中中國移民數(shù)字大約數(shù)十萬。之后的10年里，西班牙又實施過三次大赦，又有將近10萬名中國人被列入赦免范圍。當(dāng)時在西班牙的中國非法移民大多是來自浙江的青田和溫州地區(qū)。據(jù)西班牙一些僑民協(xié)會統(tǒng)計，最近幾年來西班牙的中國人以山東、遼寧、黑龍江一帶的較多。
記者在采訪中了解到，即便是人可以留在西班牙，但是無合法身份者不能工作，因此他們只能打“黑工”。黑工的工錢是每月300到400歐元，老板雇黑工，雖然付出的很少但風(fēng)險很大，一旦被警察查獲將面臨3個月至6個月的監(jiān)禁，另外再加10萬歐元的罰款。因此，無身份者即使想打黑工也不易。于是販賣盜版光盤就成了非法居留者的唯一生路。一時間，馬路上，酒吧里，甚至在居民樓里也會出現(xiàn)賣光盤的中國人的身影。
9月5日，西班牙外交部和民政部均發(fā)表了聲明：要嚴(yán)打非法移民。雇傭非法移民的人將要受到更嚴(yán)厲處罰。西班牙相關(guān)官員告訴記者，現(xiàn)在歐洲一些國家批評西班牙以往進行過多次大赦，助長了目前的移民潮。而西班牙百姓對非法移民也是反感的多，同情的少，他們認為移民增多后加劇了社會治安的惡化。西班牙媒體則評論：偷渡來西的人沒有什么前途可言。
阿根廷：中國移民開的超市受歡迎
在南美阿根廷，根據(jù)政府移民部門的估計數(shù)字，目前大約有5萬名華僑華人生活在阿根廷，大陸籍約3.5萬，其中1萬多人沒有合法身份。阿政府從2004年開始啟動了一項為符合條件的非法移民辦理合法居留的政策，俗稱“大赦”。2005年“大赦”結(jié)束時，總共有9000多名中國非法移民獲得了合法居留權(quán)。
在阿根廷的華僑，上世紀(jì)80年代以前主要來自臺灣省，之后大陸移民迅速增加，大部分來自福建省。阿根廷是一個移民國家，對已經(jīng)入境的外國非法移民的政策是較寬松的。大部分阿根廷人對非法移民的態(tài)度也比較好，基本沒有出現(xiàn)過極端的排華事件。
在阿根廷的華人，大多數(shù)從事小型超市、中國貨的進口批發(fā)、餐飲業(yè)等，其中以小超市對華人的立足和生存貢獻最大。絕大部分非法移民在進入阿根廷以后，就會在親戚、朋友的超市里打工，等有幾年積累以后，就借款獨立開店。目前，華人超市以食品等日常生活品為主，以其營業(yè)時間長、價格低廉等特點，深入阿根廷廣大消費者的生活。幾個月前，阿根廷政府為了控制物價上漲，還專門與華人超市協(xié)會簽訂了降價協(xié)議，阿根廷總統(tǒng)兩次專門接見華人超市業(yè)代表。
中國：打擊非法移民，政府不遺余力
中國外交部領(lǐng)事司一位官員告訴記者，一個國家有多少非法移民，對任何政府來說都不可能做到準(zhǔn)確統(tǒng)計。他說，非法移民就是非法入境、非法滯留的外國人，通俗地說，他們都是沒有登記的“黑戶人”。他們既不在駐在國的政府掌控之下，也不在本國使、領(lǐng)館了解范圍之內(nèi)，這種特性使得非法移民的人口、分布、流動都帶有巨大的不確定性。
領(lǐng)事司官員提供給記者的大致數(shù)字是，中國在外有數(shù)十萬非法移民，與合法出境的中國公民數(shù)字相比，是一個差了好幾個數(shù)量級的小數(shù)字，現(xiàn)在，每年合法走出國門的中國人非常多，出國也變得非常容易，去年一年就有3102萬人次，中國已成為亞洲第一大游客客源輸出國，出境經(jīng)商、留學(xué)、務(wù)工的人數(shù)也逐年增加。據(jù)介紹，中國在外的非法移民多數(shù)人是農(nóng)民和社會青年，文化水平比較低，年紀(jì)較輕，在國外干的絕大多數(shù)是很低層次的工作，出去的主要目的是掙錢。
單就美國的非法移民而言，墨西哥是最多的；在亞洲國家中，印度在美國的非法移民最多。外交部負責(zé)處理非法移民的一位官員告訴記者，對非法移民的處理原則，首先是核實身份，美國官方的相關(guān)負責(zé)部門每年提交到中國駐美國的使領(lǐng)館，申請核實身份的也就幾百人，我們不知道所謂“20多萬中國非法移民”的數(shù)字他們是怎么得出來的。外交部官員介紹說，中國政府一貫是反對非法移民活動，采取的打擊措施也非常嚴(yán)厲，特別是針對組織偷渡的蛇頭組織，而且取得了很大的成效。另外，隨著中國國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境越來越好，很多外國人都熱衷來中國發(fā)展，所以，中國人出國沒有必要選擇風(fēng)險極高、條件極差的非法渠道。但他同時也指出，處理非法移民的工作非常復(fù)雜，因為一切都以核實身份為基礎(chǔ)。但非法移民很多都故意毀掉了自己的真護照，這給核實工作帶來巨大困難。而研究非法移民的一位中國專家說，法制國家必須依法辦事，要解決這種技術(shù)困難，目前還沒有什么好辦法，但不能因為移民問題突然熱了，就無端地指責(zé)中國，說白了，那不過是美國一些政客的政治需要?！?/p>
《環(huán)球時報》 ( 2006-09-08 第23版 ) ●環(huán)球時報駐美國特約記者 尚未遲 ●環(huán)球時報駐日本特約記者 孫秀萍 ●環(huán)球時報記者 程 剛 ●環(huán)球時報駐西班牙特約記者 王 方 ●環(huán)球時報駐阿根廷特派記者 范劍青
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