據(jù)新華社報道，國家外匯管理局已經(jīng)批復天津濱海新區(qū)進行七項外匯管理制度改革，使天津濱海新區(qū)成為中國外匯管理制度改革的區(qū)域先行者。
作為中國金融制度改革與創(chuàng)新的搶跑者，天津在最近驟然成為焦點。9月9日，在天津召開的天津濱海新區(qū)開發(fā)開放與金融改革創(chuàng)新高峰會上，銀監(jiān)會劉明康表示，國家金融企業(yè)、金融業(yè)務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，今后原則上將安排在天津濱海新區(qū)先行先試。
而外匯管理制度改革，則是天津市市長戴相龍在會上公開的濱海新區(qū)近期金融改革創(chuàng)新四大重點之一，另三個重點包括拓寬直接融資渠道、開展金融機構綜合經(jīng)營以及創(chuàng)新和完善金融機構體系。
天津市市長戴相龍在會上透露，天津在外匯管理制度改革方面的突破包括：改進外匯經(jīng)常項目監(jiān)管方式，改變強制結售匯制度，逐步取消核銷制度，實行居民和企業(yè)意愿結匯和自由購匯。有關人士介紹，擴大新區(qū)企業(yè)外匯收支自主權的主要舉措是，提高部分新區(qū)試點企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額至100%，企業(yè)可以自主決定經(jīng)常項目外匯賬戶保留外匯的期限和數(shù)額。目前，其他地區(qū)的限額是以上一年度的外匯收入的80%加上外匯支出的50%來核算的。
據(jù)新華社報道，針對天津濱海新區(qū)的外匯新政還包括，擴大外匯使用，放寬人民幣購匯；通過合格投資機構，將人民幣換成外幣，擴大對外投資，并允許試點企業(yè)開辦離岸金融業(yè)務。
“這次國家外匯管理局批準的試點政策有七項，實際上不光是針對天津的特殊政策，也是從全國角度來考慮的，天津只是先行先試，條件成熟后會向全國推廣?！?月18日，有關人士對本報記者表示。從監(jiān)管來看，對新區(qū)試點企業(yè)服務貿(mào)易外匯管理將從事前審批轉變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管；試點企業(yè)在核銷方面也可不再逐筆辦理，改為總量核查。同時，新區(qū)試點企業(yè)經(jīng)常項目外匯收支、結售匯等可納入外匯賬戶管理系統(tǒng)。
該人士介紹，雖然此次出臺的政策中并沒有直接放松資本項目下外匯管制的措施，但對外商投資企業(yè)和企業(yè)員工都放寬了投資渠道。比如，規(guī)范資本流出入行為，改進外商投資企業(yè)外債管理方式，將新區(qū)外商投資企業(yè)舉借外債不分長短期限，均按余額納入“投注差”管理?，F(xiàn)在，其他地區(qū)的外資企業(yè)長債以發(fā)生額，短債以余額方式納入管理。
舉例來說，一家注冊資本為300萬元的外資企業(yè)，其投資規(guī)模預計為1000萬元，那么，根據(jù)“投注差”管理方式，他擁有700萬元的可借外債額度。當他借入500萬元的長債時，如果按照發(fā)生額計算，他將被扣除500萬元的可借外債額度，如果按余額計算，他可在歸還外債后重新?lián)碛?00萬元的可借外債額度。
除了對企業(yè)放寬企業(yè)的外債管理，有關部門還將第一次對個人小幅打開對外股權投資的出口。海外資本市場一直吸引著部分投資者蠢蠢欲動，但過去一直不被政策所允許，更不可購匯用于投資?，F(xiàn)在，試點企業(yè)的員工可以按股權激勵計劃，委托境內(nèi)機構用自有外匯或購匯來購買所屬企業(yè)相關聯(lián)的境外上市公司股權，出售股票的外匯收入調回境內(nèi)可存入銀行或結匯。
此外，天津濱海區(qū)的跨國公司還將享有更為便利的企業(yè)財務管理，可先行集中管理、運作境內(nèi)外成員公司外匯資金，提高資金的使用效率。具體來說，即可以集中辦理境內(nèi)關聯(lián)公司與境外關聯(lián)公司資金結算中心的進出口收付匯，并在委托貸款的法規(guī)框架下實行境內(nèi)成員公司外匯頭寸集中管理；在新區(qū)設立資金中心的企業(yè)集團可開立離岸賬戶，集中管理境外成員公司外匯資金和境內(nèi)成員公司境外放款；符合條件的企業(yè)集團可在核定額度內(nèi)購匯向境外放款，并可辦理人民幣對外幣遠期結售匯和掉期業(yè)務。
另一個重大突破是，外匯指定銀行結售匯綜合頭寸管理方式將發(fā)生變化，允許在天津注冊并在濱海新區(qū)經(jīng)營的銀行，包括農(nóng)村金融合作機構總行及外資銀行分行實行結售匯綜合頭寸正負區(qū)間管理。此前，銀行結售匯綜合頭寸管理只有正區(qū)間，不允許有負區(qū)間，即不允許出現(xiàn)空頭。（吳雨珊）
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