第五屆世界水大會(huì)日前在北京召開。這是該會(huì)議首次在亞洲召開。就在人們對(duì)“電荒”、“油荒”逐漸習(xí)以為常之際，“水荒”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸作用也日益凸顯。如何治理水污染，通過(guò)政策和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，合理分配、利用水資源，是當(dāng)前水務(wù)改革的待解難題。
雖然各地反對(duì)水價(jià)上漲的聲音不斷高漲，但全國(guó)水價(jià)調(diào)整的步伐仍在加速。
9月4日，從青島、福州傳來(lái)消息，兩地將對(duì)居民用水收費(fèi)方式做出重大調(diào)整，實(shí)行階梯水價(jià)。階梯水價(jià)正是目前發(fā)改委推動(dòng)水價(jià)改革的重要手段。此前，南京調(diào)價(jià)方案已基本定局。據(jù)悉，遼寧、山東、陜西等省也在醞釀?lì)愃品桨浮?/p>
在此番爭(zhēng)議頗多的南京市水價(jià)上漲過(guò)程中，構(gòu)成這0.95元上漲幅度的主要是3部分價(jià)格：供水價(jià)格平均價(jià)上調(diào)0.33元、污水處理費(fèi)綜合價(jià)上調(diào)0.55元、水資源費(fèi)上調(diào)0.07元。
當(dāng)前，中國(guó)水價(jià)主要由水資源費(fèi)、水利工程費(fèi)及污水處理費(fèi)組成?？赡艿乃畠r(jià)改革方案將包括擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍、合理調(diào)整水利工程價(jià)格、調(diào)整污水處理收費(fèi)制度。而這“三費(fèi)”的調(diào)整將成為水價(jià)改革的前奏，并帶動(dòng)城市水價(jià)全面上漲。
近日，遼寧、重慶、云南等地紛紛加強(qiáng)了對(duì)水資源費(fèi)的收繳，陸續(xù)制定了各區(qū)域水資源費(fèi)征收管理辦法。而江蘇、山東等地的污水處理費(fèi)征收工作已經(jīng)進(jìn)入到縣級(jí)城市。發(fā)改委價(jià)格司內(nèi)部人士同時(shí)表示：“發(fā)改委正在研究分項(xiàng)措施，繼續(xù)推漲水價(jià)?！?/p>
對(duì)于推助水價(jià)上漲的核心辦法，發(fā)改委人士表示：“堅(jiān)持推行階梯水價(jià)的政策將不會(huì)改變?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，階梯式一直是國(guó)家倡導(dǎo)節(jié)水的手段，但是水價(jià)的起征點(diǎn)在各地都存有爭(zhēng)議。所謂階梯水價(jià)就是對(duì)用水者按用水量分階段征收不同價(jià)格的水費(fèi)，目前我國(guó)只有少數(shù)城市征收階梯水價(jià)。
7月1日起，浙江寧波實(shí)行階梯式水價(jià)?！敖?jīng)過(guò)一個(gè)多月的運(yùn)作，目前已初見成效?！睂幉ㄋ畠r(jià)改革知情人士透露，“目前寧波水量基本維持在每日92萬(wàn)噸，平均日節(jié)水近6萬(wàn)噸，這與往年炎夏節(jié)節(jié)上升的用水量形成反差?！?/p>
各地的調(diào)價(jià)動(dòng)作，也引發(fā)了對(duì)于水價(jià)機(jī)制的爭(zhēng)議。
“0.95元的上漲幅度太大。”有參加南京水價(jià)聽證會(huì)的代表質(zhì)疑，“2005年7月南京市自來(lái)水剛剛由1.90元/立方米上漲到2.30元/立方米，這次又緊跟著上調(diào)，是不是漲得太頻繁了？”
輿論將漲價(jià)與行業(yè)壟斷福利聯(lián)系起來(lái)。有律師調(diào)查表明，南京市自來(lái)水公司2005年虧損2213.95萬(wàn)元，但職工收入?yún)s很高，月平均工資2395元，機(jī)關(guān)管理人員月平均工資3198元(不包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等)，而南京市城鎮(zhèn)單位職工月平均工資只有2101元。
隨后，江蘇省政府馬上推出《江蘇省城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，對(duì)自來(lái)水價(jià)格成本構(gòu)成進(jìn)行嚴(yán)格控制。過(guò)去自來(lái)水企業(yè)申請(qǐng)調(diào)價(jià)時(shí)拿出的成本報(bào)表往往是企業(yè)自己測(cè)算的，而今后要經(jīng)物價(jià)局監(jiān)審。
據(jù)了解，目前建設(shè)部正在委托清華大學(xué)制定水行業(yè)《績(jī)效評(píng)價(jià)體系》，以此確定水務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)成本是否上漲，從而導(dǎo)致需要調(diào)整水價(jià)。
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