排放權(quán)交易：
國際資本主導(dǎo)中國市場？
這是一場全球范圍內(nèi)的關(guān)于溫室氣體減排市場的爭奪。歐洲和日本的財團早已按捺不住，而中國企業(yè)卻表現(xiàn)平靜。
“這是一個令人興奮的機會，我們當然不會缺席?！?月18日，英國氣候變化資本集團市場交流總監(jiān)詹姆斯·伯恩海姆告訴記者。
9月11日，英國氣候變化資本集團已經(jīng)與浙江巨化集團簽署了一項開拓性協(xié)議。(相關(guān)報道見本報9月6日5版《碳基金首選中國排放權(quán)交易進入高峰期》)按照協(xié)議，它們將從中國購買2950萬噸二氧化碳排放信用額，預(yù)計屆時在歐洲碳市場轉(zhuǎn)讓，其價值達4億英鎊(7.46億美元)。
但國內(nèi)像巨化這樣，在清潔發(fā)展機制(CDM)上積極申請并成功批準的企業(yè)并不是很多。據(jù)國家發(fā)改委國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組辦公室公布的最新信息，截至到2006年8月9日，中國國內(nèi)有79個CDM項目獲得國家批準。
全球減排市場盛宴開幕
浙江巨化集團是我國最大的氟化工生產(chǎn)基地。
英國氣候變化資本集團與浙江巨化集團的合作主要內(nèi)容是，為其建立一套特殊系統(tǒng)來減少氫氟碳化物(HFC23)氣體的排放。按照協(xié)議，巨化將在未來六年時間內(nèi)，完成大約2950萬噸二氧化碳的減排任務(wù)，這相當于英國1/3家庭1年多的溫室氣體排放量。
氣候變化資本集團副主席詹姆斯·卡梅倫告訴記者，這次參與浙江巨化的項目，得到了包括英國天然氣集團和世界五大養(yǎng)老基金中的兩家公司的背后支持。其中包括荷蘭政府和教育部門雇員和雇主服務(wù)的養(yǎng)老基金ABP。
ABP的加入，反映了中國溫室氣體排放權(quán)轉(zhuǎn)讓的豐厚利潤。而德意志銀行在這次收購中，則承擔了收購資金的最后擔保人角色。
據(jù)詹姆斯·伯恩海姆分析，歐洲銀行將逐漸在發(fā)掘新項目及金融方面，加大參與減排貿(mào)易的力度，并獲得更大的收益。而國際大銀行參與全球CDM項目，已經(jīng)成為全球溫室氣體排放權(quán)交易市場的一大趨勢。
市場人士預(yù)計僅歐盟內(nèi)部今年減排信用額度的交易額就將達到50億美元。
“世界意識到對抗全球變暖是一個經(jīng)濟機會，這個在《京都議定書》背景下誕生的新資產(chǎn)池中投資者的實力?！闭材匪埂た穫惐硎?。
誰來主導(dǎo)中國CDM市場？
因為CDM運作的復(fù)雜性，一個成功的CDM項目從申請到最后獲得成功，往往是一個很長的周期。一般都在一年以上。
CDM項目的周期長與其復(fù)雜的程序相關(guān)。這包括項目識別、項目設(shè)計、項目批準、項目審定、項目注冊、項目的實施與監(jiān)測、減排量的核查與核證、CERs的簽發(fā)等。
CDM復(fù)雜的申請工作中的難點部分，一般由一些法律事務(wù)所等專業(yè)中介機構(gòu)來進行。
但在這場全球二氧化碳排放權(quán)交易的市場上，“中國的中介機構(gòu)卻面臨擠壓的風險”，一位兩年來一直從事CDM的律師告訴記者，這主要是因為“發(fā)改委氣候辦的一紙公告”。
2006年2月15日，國家發(fā)改委氣候變化對策協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布了一份名為《關(guān)于規(guī)范中國CDM項目咨詢服務(wù)及評估工作的重要公告》。
公告稱，“任何中介公司或咨詢機構(gòu)，凡簽訂了違反《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》第二十四條規(guī)定，涉及CER或CER轉(zhuǎn)讓收益分成比例的合同，應(yīng)在本公告發(fā)布之日起兩個月內(nèi)撤銷該服務(wù)合同。”
這意味著此前CDM中介咨詢機構(gòu)與企業(yè)簽訂的相關(guān)合同都將成為無效合同。此外，公告的另一條規(guī)定：“編寫CDM項目設(shè)計文件，以及提供相關(guān)支持服務(wù)的咨詢費用，按照服務(wù)內(nèi)容的不同，在人民幣10萬—100萬之間。”
“這樣的收入與我們在人力和物力的投入上，是不相稱的。”一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
但戲劇性的是，針對外界對國家氣候辦的這份“215公告”的質(zhì)疑，僅僅過了六天，2月21日，國家氣候辦公布了一份名為《國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組辦公室答中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)網(wǎng)站管理員關(guān)于對規(guī)范CDM項目咨詢服務(wù)重要公告的若干疑問》。
答疑稱，“違反《辦法》規(guī)定所簽訂的咨詢服務(wù)合同，仍然具有法律效力。2·15公告責令“撤銷”的含義不是宣布上述違規(guī)合同為無效合同，而是要求雙方撤銷該合同中與《辦法》規(guī)定相違背的相關(guān)條款，并協(xié)商對該條款進行修訂。”
讓CDM中介咨詢機構(gòu)看不懂的不僅僅是合同是否有效的問題。針對公告中限定的“10萬—100萬”的咨詢價格問題，國家氣候辦在答疑中也承認，“這并非是政府的任何指導(dǎo)價格，更不是強制性價格規(guī)定?！?/p>
“國家氣候辦的矛盾的公告和答疑，使得我們的未來不確定性風險加大，許多中介機構(gòu)已經(jīng)開始觀望了?！边@為業(yè)內(nèi)人士無奈地向記者表示，“或者這個市場完全交由外國基金主導(dǎo)？”
相比較越來越多國外基金選秀中國CDM市場，“國內(nèi)從事CDM的中介機構(gòu)非但沒有壯大，反而陷入困境。”9月19日，一位業(yè)內(nèi)律師告訴記者，“某種程度上，這是目前中國CDM項目進展不大的重要原因”。
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