中國水資源評價最新成果表明，北方地區(qū)水資源量明顯減少，部分流域水資源開發(fā)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過允許的開發(fā)利用極限，中國將全面推動節(jié)水型社會建設(shè)迎戰(zhàn)缺水高峰，確保2010年單位工業(yè)增加值用水量降低30%約束性目標(biāo)的實現(xiàn)。
據(jù)了解，北方地區(qū)水資源量以黃河、淮河、海河和遼河區(qū)減少量最為顯著，地表水資源量減少17%，水資源總量減少12%，其中海河區(qū)地表水資源量減少41%、水資源總量減少25%，水資源相對豐富的南方地區(qū)也出現(xiàn)了區(qū)域性甚至流域性缺水的現(xiàn)象。中國淮河流域、西北部分內(nèi)陸河流、遼河和黃河流域水資源開發(fā)利用率均超過或接近60%，海河流域已經(jīng)超過100%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過流域允許的水資源開發(fā)利用極限。
“十一五”末力求萬元GDP用水量降低20%
據(jù)了解，自5年前中國節(jié)水型社會建設(shè)啟動以來，全國年用水總量正在得到控制用水效率在不斷提高。國民經(jīng)濟(jì)近年來以7%以上的速度增長而全國年用水量(不含工業(yè)的重復(fù)用水量)并未出現(xiàn)大的變化穩(wěn)定在5500億立方米左右，萬元工業(yè)增加值取水量年均遞減9%左右。
“十一五”期間，中國將加速推進(jìn)節(jié)水型社會的建設(shè)，到2010年，初步建立起中國節(jié)水型社會的法律、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、宣傳教育體系，萬元GDP用水量降低20%；全國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.5，全國農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實現(xiàn)零增長；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；服務(wù)業(yè)用水效率接近同期國際先進(jìn)水平。
擴(kuò)大水資源費征收范圍 提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)
“十一五”期間，中國進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)水型社會建設(shè)試點規(guī)模和范圍，建設(shè)100個全國節(jié)水型社會試點。
鼓勵國外資本和民間資本投入節(jié)水型社會建設(shè)；基本完成國家確定的重要江河、湖泊和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊水量分配方案，確定流域內(nèi)各省市區(qū)的用水權(quán)指標(biāo)；全面推進(jìn)水價改革，建立科學(xué)合理的水價形成機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水。
加大水資源費征收力度，擴(kuò)大水資源費征收范圍，提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。在綜合考慮本地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展和企業(yè)承受能力基礎(chǔ)上，逐步使城市供水公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的自備水費高于自來水價格。
中央直屬電廠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水均要繳納水資源費
對中央直屬電廠恢復(fù)征收水資源費，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水要依法逐步開征水資源費。合理提高水利工程供水水價和城市供水價格。
加快推行居民生活用水階梯式計量水價制度，實施非居民生活用水超計劃、超定額加價收費方式。缺水城市要實行高額累進(jìn)加價制度，適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價。
同時，要保證城鎮(zhèn)低收入家庭和特殊困難群體的基本生活用水。
推動節(jié)水市場開發(fā) 量化用水效益
積極進(jìn)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的探索，利用市場機(jī)制引導(dǎo)水資源向高效節(jié)水的領(lǐng)域配置。
建立節(jié)水監(jiān)督管理制度，制定和實施各類用水產(chǎn)品和設(shè)備的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，建立節(jié)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售。
建立高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，定期發(fā)布限制、淘汰落后高耗水工藝和設(shè)備(產(chǎn)品)的目錄。
加強(qiáng)節(jié)水統(tǒng)計工作，建立由綜合評價指標(biāo)、行業(yè)用水評價指標(biāo)和節(jié)水管理評價指標(biāo)組成的節(jié)水型社會建設(shè)的評價體系，通過一系列量化指標(biāo)來衡量用水效率和用水效益狀況，綜合考核各地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)的進(jìn)程和成果。(于猛）
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