樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。國(guó)際油價(jià)最近兩個(gè)月的連續(xù)暴跌打了原擬按部就班推進(jìn)油改的國(guó)家發(fā)改委一個(gè)措手不及。隨著國(guó)內(nèi)輿論要求下調(diào)油價(jià)的呼聲日益高漲，發(fā)改委終于準(zhǔn)備重估成品油定價(jià)機(jī)制改革的全盤(pán)大計(jì)。
上海東方早報(bào)記者昨（16日）從一位接近發(fā)改委的知情人士處獨(dú)家獲悉，國(guó)家發(fā)改委今天與中石油、中石化、中海油等國(guó)內(nèi)幾大國(guó)有石油巨頭、上海石油交易所、地方發(fā)改委等相關(guān)單位齊聚成都，召開(kāi)一次為期兩天的內(nèi)部會(huì)議，而會(huì)議的議題正是備受關(guān)注的國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整與成品油定價(jià)機(jī)制改革問(wèn)題。
“會(huì)議規(guī)格較高，除了國(guó)家能源辦、發(fā)改委能源局、發(fā)改委價(jià)格司等石油主管部門(mén)的官員將悉數(shù)出席外，各石油巨頭都派遣了副總裁以上級(jí)別的高管赴會(huì)，而上海石油交易所總裁亦首次受邀參會(huì)?！痹撊耸客嘎墩f(shuō)。
當(dāng)然，比出席人員的職位更引人注目的還在于，此次會(huì)議將可能決定中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革的前途。
油價(jià)大跌倒逼國(guó)內(nèi)油改
“某種程度上，發(fā)改委今天召開(kāi)這次會(huì)議是迫不得已?！鄙鲜鲋槿耸扛嬖V早報(bào)記者，近兩個(gè)月來(lái)國(guó)際油價(jià)連連下挫已引發(fā)國(guó)內(nèi)輿論的躁動(dòng)：市場(chǎng)人士大多質(zhì)疑發(fā)改委當(dāng)初上漲油價(jià)的決定，而對(duì)目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有跟隨國(guó)際油價(jià)順勢(shì)下調(diào)而感到強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
至昨天截稿時(shí)止，紐約油價(jià)收于每桶59.26美元。盡管這個(gè)價(jià)格較此前的低點(diǎn)已有所反彈，但和今年7月中旬78美元的高位相比，國(guó)際油價(jià)總體上已跌去了20%以上。由于去年以來(lái)國(guó)內(nèi)6次上調(diào)成品油價(jià)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委都曾宣稱(chēng)，漲價(jià)的目的是為了消化國(guó)際油價(jià)上漲的壓力，但此次國(guó)際油價(jià)暴跌后，國(guó)內(nèi)卻“跟漲不跟跌”，這就引起外界的激烈爭(zhēng)議。
爭(zhēng)議在上周?chē)?guó)際油價(jià)創(chuàng)出今年新低后達(dá)到沸點(diǎn)。有評(píng)論將矛頭直指主管部門(mén)，認(rèn)為是國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)高度壟斷的現(xiàn)狀導(dǎo)致油價(jià)接軌漲得靈敏、降得遲鈍；也有分析人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革的遲緩造成了油價(jià)調(diào)整的矛盾；另一些評(píng)論更擔(dān)心下次油價(jià)上漲時(shí)，國(guó)家發(fā)改委再拿出國(guó)際接軌的理由將顯得蒼白無(wú)力?！斑@是發(fā)改委此次召集各大石油巨頭商討油改事宜的大背景?！鄙鲜鲋槿耸空f(shuō)。
他透露，此次會(huì)議的中心議題是討論國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革的大方向。由于此前，相關(guān)方案早已上報(bào)，且經(jīng)過(guò)了多次討論，此次會(huì)議只需對(duì)方案進(jìn)行一些微調(diào)，同時(shí)就近幾個(gè)月來(lái)各方反饋的意見(jiàn)進(jìn)行集中討論。
據(jù)早報(bào)記者掌握的情況，新機(jī)制的基本思路是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)仍參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價(jià)的加權(quán)平均值，但不再以成品油價(jià)為參照，而是以原油價(jià)格作參照。由于原油加工成成品油通常需要一個(gè)月時(shí)間，這正是此前國(guó)內(nèi)油價(jià)滯后于國(guó)際油價(jià)的主因。而與原油價(jià)格接軌后，對(duì)國(guó)際油價(jià)的反應(yīng)將更加迅速，將從“滯后定價(jià)”過(guò)渡到“實(shí)時(shí)定價(jià)”。這意味著國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的頻率也將加快。
值得注意的是，近日有報(bào)道稱(chēng)，以原油及煉油成本加適當(dāng)利潤(rùn)作為成品油價(jià)格制訂基礎(chǔ)的“原油成本法”已獲國(guó)家有關(guān)部門(mén)原則通過(guò)，成品油定價(jià)機(jī)制也可能出現(xiàn)重要變數(shù)。
上石所油價(jià)或加入權(quán)重
在出席此次會(huì)議的眾多“大腕”中，上海石油交易所(下稱(chēng)“上石所”)總裁陳振平無(wú)疑是個(gè)引人注目的人物。由于這是上石所今年8月18日成立后首次參加如此高規(guī)格的會(huì)議，其此次受邀勢(shì)必令外界在中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革與角逐石油定價(jià)權(quán)這兩者之間產(chǎn)生聯(lián)想。
“上石所這次是有備而來(lái)?！敝槿耸扛嬖V早報(bào)記者，上石所已擬定了一份將上石所油價(jià)加入未來(lái)成品油定價(jià)權(quán)重的建設(shè)性方案，準(zhǔn)備上報(bào)中央。而討論這一方案也是此次成都會(huì)議的一項(xiàng)重要議題。
根據(jù)這項(xiàng)方案，今后國(guó)內(nèi)油價(jià)除了參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價(jià)外，還將考慮上石所的油價(jià)。也就是說(shuō)，由紐約、新加坡、鹿特丹和上海四地油價(jià)引申的加權(quán)平均值將最終確定國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)。
據(jù)他透露，目前的方案擬將上石所油價(jià)的權(quán)重定在15%-20%。隨著上石所交易量的上升和定價(jià)地位的提高，今后權(quán)重還可能進(jìn)一步提高。而當(dāng)上石所在國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)方面具有一定的發(fā)言權(quán)后，其也會(huì)吸引更多的交易商進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，由此進(jìn)一步推動(dòng)自身的定價(jià)地位。
“當(dāng)然，在此之前，上石所首先需要推出成品油與原油等現(xiàn)貨產(chǎn)品。這也是陳振平此行的重要任務(wù)之一：上石所希望中央能夠盡快放行成品油與原油的現(xiàn)貨產(chǎn)品交易。”上述知情人士對(duì)早報(bào)記者說(shuō)。
此前，上石所研發(fā)部負(fù)責(zé)人張金泉曾向早報(bào)記者透露，在首批推出燃料油現(xiàn)貨產(chǎn)品后，上石所下一步將主推化工品，第三步將考慮推汽柴油、原油、液化氣天然氣等現(xiàn)貨產(chǎn)品。
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