10月26日，國家發(fā)改委人士在第三季度新聞發(fā)布會上表示，對各地固定資產(chǎn)投資新開工項目進行督察的國務(wù)院督察組已經(jīng)回京，相關(guān)報告正在匯總。
由國家發(fā)展改革委、國土資源部等八個部門聯(lián)合組成的6個督查組，是在10月13日的動員大會后分赴山東、江蘇、河北等12個省區(qū)，約在25日紛紛回京。
本次國務(wù)院督察組的規(guī)格都比較高。其中以國家發(fā)改委副主任姜偉新為組長的督察組赴河南；以國土資源部部長孫文盛、副部長李元率領(lǐng)的督察組赴江蘇；以中國銀監(jiān)會紀委書記胡懷邦為組長的督察組赴遼寧；國家環(huán)保總局環(huán)評中心主任吳波率領(lǐng)的督查組赴內(nèi)蒙古；國家銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部副主任董鐵鋒率領(lǐng)的督察組到了吉林。
記者獲悉，6路國務(wù)院督察組與各地部門進行了深入交流和溝通，并通報了督察情況。
盡管一些地方表示當?shù)氐耐顿Y在下滑，清理的項目較多，請求督察組肯定；但是督察組仍了解到，個別地方并未完全按照中央的政策要求辦事。一些違規(guī)投資的清理仍未完成，稍有松懈，可能造成反彈，因此解決控制投資的長效機制是日后的重點。
各地投資違規(guī)嚴重
根據(jù)記者了解，國務(wù)院督察組分赴的地方，都是投資項目增幅較大的區(qū)域。國家發(fā)改委獲取的各地上報的數(shù)字，也顯示待清理的項目很多。但是是否得到落實，成為國家發(fā)改委需要了解的首要重點。
這12個省份中吉林、安徽、河南、河北、內(nèi)蒙古等是今年上半年投資增幅最高的幾個省份。上半年的固定資產(chǎn)投資增幅分別為55%、54%、48%、44%、43%。而根據(jù)這些省份的上報情況，新開工項目違規(guī)比例較大。
其中，河南今年上半年億元以上及重點行業(yè)780個新開工項目清理中發(fā)現(xiàn)存在問題的項目共214個，占總數(shù)的27.4%，計劃總投資296.7億元，完成投資79.8億元。
同樣，其他的地方新開工項目違規(guī)率也不低：山東的違規(guī)率達到26%，河北達到28%，安徽達到11.4%，河南達到27.4%，浙江達到22%。
但是截至目前，上述地區(qū)違規(guī)項目尚未被完全叫停。
國務(wù)院此次派出督察組正是為了了解各地是否嚴格按照清理的范圍開展清理工作，對存在問題的項目是否依法進行了處理，是否責(zé)令項目暫停建設(shè)、限期整改，是否在當?shù)刂饕襟w公告，以及征詢各方面對進一步加強和改善投資調(diào)控政策措施的意見。
此前，各地在4～5月份進行過一次自查清理，但隨后隨著投資大規(guī)模反彈。國家發(fā)改委等部門要求各地從8月底再進行一次大的清理工作，并于9月上旬上報，違規(guī)項目以及地方處理的情況需要在相關(guān)媒體上公布。不過，迄今為止，各地進展并不理想。
控投資需要解決長效機制
一些分析人士認為，建立控制好固定資產(chǎn)投資過快增長的長效機制的問題，也是中央下一階段的任務(wù)。這是因為自從2003年以來，每年都在控制固定資產(chǎn)投資，每年都在清理新開工違規(guī)項目，且也不斷進行督察。但是投資增幅總是隨后反彈。
而全國目前的新開工項目日趨增多，固定資產(chǎn)投資增長仍然平偏快。前三季度全國施工項目計劃總投資18.82萬億元，同比增長23.6%；新開工項目15.20萬個，同比增加2.05萬個。
督察組針對各地的實際情況提出了一些著眼長效控制投資的建議。
比如赴河南的督察組建議河南進一步加強土地管理，抓緊儲備一批“三農(nóng)”、病險水庫加固、環(huán)保、節(jié)能等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、帶動能力強的重大項目，要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要嚴格執(zhí)行新上項目的建設(shè)程序等。
赴河北的督察組建議當?shù)靥幚砗媒?jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、人口增長與自然和諧等方面的關(guān)系，改進項目建設(shè)的統(tǒng)計上報工作。
赴內(nèi)蒙古的督察組建議，進一步增強大局意識，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，繼續(xù)認真清理督察中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)項目；分類清理有問題的項目；追究嚴重違規(guī)和監(jiān)管不力的相關(guān)責(zé)任等。
但是大部分督察組有一個共同點，即主張地方在形成對投資控制、引導(dǎo)、管理的長效機制，繼續(xù)扎實做好新開工項目清理的后續(xù)工作上做好文章。
國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任在26日的新聞發(fā)布會上表示，“前三季度國民經(jīng)濟向著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，四季度調(diào)控的基本方向就是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)控措施主要采取市場和經(jīng)濟的手段，但不排除使用行政手段的可能?！?（來源：21世紀經(jīng)濟報道）
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