上海是我國流動人口最多的城市之一。2005年，來滬人員總量達(dá)581萬人，約占上海市總?cè)丝诘?/3。10月28日上午，全國流動人口計劃生育工作座談會在滬召開。國家人口計生委副主任王國強(qiáng)指出，我國正在經(jīng)歷最大規(guī)模的人口流動。
據(jù)會議透露，上世紀(jì)90年代以來，流動人口迅猛增加。在過去10年里，流動人口大約增加了1倍，目前已經(jīng)超過了全國人口總數(shù)的10％，接近1.5億。其中，80％以上是農(nóng)民工。現(xiàn)階段的基本國情和人口發(fā)展趨勢決定了在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，以農(nóng)民工為主體的人口流動現(xiàn)象將長期存在。
在上海市19個區(qū)縣中，有3個區(qū)流動人口數(shù)量超過了戶籍人口數(shù)，有的街鎮(zhèn)流動人口與戶籍人口之比高達(dá)5∶1。人口流動在彌補(bǔ)上海勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、緩解人口老齡化壓力的同時，也給城市的公共管理和服務(wù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給人口計生工作提出新難題。目前上海常住流動人口中已婚育齡婦女達(dá)82.37萬人，流動人口出生占全市出生總數(shù)的33.66%；計劃外出生占全市計劃外出生數(shù)的88%。
上海市人口計生委按照屬地化管理要求，積極為來滬流動人口提供市民化服務(wù)，將辦理和查驗《流動人口婚育證明》作為來滬人員辦理居住證的前提條件，并利用居住證信息系統(tǒng)，加強(qiáng)流動人口計生信息采集和部門間信息共享，同時抓住居住點、工作點和分娩點三個環(huán)節(jié)。
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