一場(chǎng)變煤炭資源“無(wú)償劃撥”為“有償使用”的改革目前正在山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西8個(gè)煤炭主產(chǎn)省(區(qū))試點(diǎn)推進(jìn)。
記者2日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源局了解到，試點(diǎn)省(區(qū))將嚴(yán)格實(shí)行煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度：出讓新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，除特別規(guī)定外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得。
試點(diǎn)工作從2006年10月份開始啟動(dòng)，此前企業(yè)無(wú)償占有屬于國(guó)家出資探明的煤炭探礦權(quán)和無(wú)償取得的采礦權(quán)，均應(yīng)進(jìn)行清理，在嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)剩余資源儲(chǔ)量評(píng)估作價(jià)后，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款。一次性繳納確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可在有效期內(nèi)分期繳納(探礦權(quán)、采礦權(quán)分別最多可分2年和10年繳納)。
中央和地方收取的礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入，統(tǒng)一按中央財(cái)政20%、地方財(cái)政80%的比例分成。按“取之于礦、用之于礦”原則，中央部分主要用于補(bǔ)充中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)；地方部分除用于國(guó)有企業(yè)和國(guó)有地勘單位礦產(chǎn)資源勘查外，也可以用于解決國(guó)有老礦山企業(yè)的各種歷史包袱問題。
這次試點(diǎn)將建立煤炭礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。試點(diǎn)省(區(qū))煤礦企業(yè)將依據(jù)礦井服務(wù)年限或剩余服務(wù)年限，按煤炭銷售收入一定比例，分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并列入成本。對(duì)此前遺留的煤礦環(huán)境治理問題，按照企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān)的原則，加大投入力度。
發(fā)展改革委能源局有關(guān)人士介紹說(shuō)，此次試點(diǎn)將相應(yīng)調(diào)整煤炭資源稅費(fèi)政策，逐步使煤炭企業(yè)合理負(fù)擔(dān)煤炭資源成本，煤炭產(chǎn)品價(jià)格真實(shí)反映價(jià)值，各級(jí)政府依法監(jiān)管，同時(shí)加大國(guó)家對(duì)煤炭資源勘查的支持力度。
根據(jù)統(tǒng)一部署，財(cái)政部、國(guó)土資源部、發(fā)展改革委今年年底將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，提出進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的政策建議。（劉錚）
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