北京時(shí)間今日凌晨，全球知名的反腐敗機(jī)構(gòu)、總部設(shè)在柏林的“透明國際”組織(TransparencyInternational，TI)公布了2006年度清廉指數(shù)排行榜。今年的指數(shù)排行顯示，芬蘭、冰島和新西蘭并列為全球最清廉的國家，而海地位居排行榜末位。
中國大陸取得了長足進(jìn)步，從去年排名第78大幅躍進(jìn)到第70名，香港排名第15、澳門排名第26，臺灣則從2005年排名第32后退到第34。
2006年度清廉指數(shù)排行榜聚集了世界上163個(gè)國家和地區(qū)，是目前為止規(guī)模最大的一次。
報(bào)告內(nèi)容
新西蘭等最清廉海地腐敗最嚴(yán)重
“透明國際”公布的全球腐敗指數(shù)(CPI)顯示，芬蘭、冰島和新西蘭并列為全球最清廉的國家，海地得分最低，幾內(nèi)亞、伊拉克和緬甸排在海地之前。
在清廉指數(shù)總體排名中，情況不容樂觀的國家包括美國、古巴、以色列、約旦等，而在總體排名中取得進(jìn)步的有中國大陸、印度、日本、黎巴嫩、土耳其等國。
伊拉克連續(xù)兩次排在榜單后兩位
“透明國際”組織表示，毫無疑問，排列在榜單末位的國家在反腐敗方面是失敗的。到目前為止，伊拉克已經(jīng)連續(xù)兩次排在榜單的后兩位。
聯(lián)合國石油換食品項(xiàng)目的開展對腐敗起了一個(gè)至關(guān)重要的作用，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在石油換食品項(xiàng)目中，有近2400個(gè)公司對薩達(dá)姆政府提供了回扣和其他違法收入。
報(bào)告分析 近半數(shù)國家腐敗嚴(yán)重
從這個(gè)排行榜中可以看出，在所有的163個(gè)國家和地區(qū)中，腐敗比較嚴(yán)重的國家占了約75%，幾乎包括所有的低收入國家，這說明世界上的多數(shù)國家，依舊面臨著嚴(yán)重的國內(nèi)腐敗情況。
在所有的163個(gè)國家和地區(qū)中，腐敗非常嚴(yán)重的國家有71個(gè)，占被調(diào)查國家總數(shù)的近一半，表明腐敗現(xiàn)象非常猖獗。
腐敗貧窮關(guān)系密切
2006年度清廉指數(shù)充分顯示出腐敗和貧窮之間的密切聯(lián)系。
“腐敗導(dǎo)致一個(gè)國家的貧窮?！薄巴该鲊H”組織主席拉貝爾說，“數(shù)十年以來，各個(gè)國家從立法和制定法規(guī)方面采取了一系列反腐敗措施，但是今天的結(jié)果讓我們看到，世界上最貧窮的國家還要做更大的努力才能減少腐敗。
中間人“催生”腐敗
許多國家在反腐敗方面出現(xiàn)的一些問題，表明一些腐敗渠道依舊在作祟。一些人依舊有洗錢的方法，或者從政府企業(yè)取得非法收入，這些大都是掠奪國家資產(chǎn)的行為。一些會計(jì)、律師或者專業(yè)人士也在幫助腐敗分子轉(zhuǎn)移或儲藏非法收入。
一些中間人或媒介“催生”了腐敗，這些中間人為行賄者和受賄者架起了橋梁，沆瀣一氣。他們是來自各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人士，能使非法收入通過合法途徑出現(xiàn)，比如通過法律認(rèn)可的合同，可一旦出事，他們也能找到替罪羊。
“律師、會計(jì)、銀行和一些專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在反腐敗中承擔(dān)更重要的角色?！薄巴该鲊H”組織主席拉貝爾說，“檢察官、法官和政府官員則是反腐敗行為中最重要的支柱性力量。”
中國情況
今年排名大幅上升
在2006年度清廉指數(shù)排行榜中，去年排名第78的中國大陸，今年的排名大幅躍進(jìn)到第70名。
中國香港在163個(gè)國家與地區(qū)中排名第15，中國澳門排名第26。分析人士說，這顯示中國政府加大打擊貪官的努力收到明顯的成效。
中國臺灣則從2005年排名第32后退到第34。
對這個(gè)結(jié)果，臺灣省民間組織猛烈地抨擊了陳水扁政府。
臺灣有關(guān)組織發(fā)表聲明表示，民進(jìn)黨政府連續(xù)曝出貪污腐敗丑聞，令問題更加嚴(yán)重，并且呼吁朝野共同合作，建立廉政監(jiān)督單位打擊腐敗。
專家解讀1
中國反腐力度大排行沒及時(shí)反映
今天上午，清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室的任建明教授在接受記者采訪時(shí)表示，無論是排名還是分值都是一種評價(jià)的結(jié)果，相對而言分值是準(zhǔn)確的變量。
長期以來，清華大學(xué)廉政研究室和“透明國際”組織有很好的聯(lián)系，任教授表示，排行榜上的名次和參與國家的數(shù)量有關(guān)系，分值是比較準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
任建明介紹，今年中國的反腐敗力度是看得見的，國家查辦了一批大案要案，打擊了腐敗分子的氣焰。其次加大了改革力度，不但在國家領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行廉政教育，還擴(kuò)展到全黨全社會?！癈PI的數(shù)值有些滯后，中國所取得的成果沒有一下顯現(xiàn)出來。”
專家解讀2
發(fā)達(dá)國家反腐監(jiān)督到位
長期從事反腐研究的北京理工大學(xué)教授胡星斗以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析說：“人均收入低的社會，腐敗程度比較高，人均收入高的社會腐敗程度較低?！?/p>
相對而言，發(fā)達(dá)國家的法制嚴(yán)格，反腐敗監(jiān)督到位。“在發(fā)達(dá)國家，反腐敗措施很嚴(yán)格，實(shí)施收入申報(bào)制度、財(cái)政申述制度等。任何一個(gè)納稅人都有權(quán)利對腐敗官員和財(cái)政浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，基本上形成全民反腐?！?/p>
反腐具體制度可以借鑒國外
而在大多數(shù)發(fā)展中國家則存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，在法制和制度方面存在很多漏洞和缺陷?！霸诜锤瘮〉木唧w制度上，發(fā)展中國家可以向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，同時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，對腐敗也有很好的制止性?！?/p>
2006年清廉指數(shù)排行榜
排名國家或地區(qū)
1 芬蘭
1 冰島
1 新西蘭
4 丹麥
5 新加坡
6 瑞典
7 瑞士
8 挪威
9 澳大利亞9 荷蘭
14加拿大
15中國香港
16德國
17日本
排名國家或地區(qū)
18法國
20美國
26中國澳門
26葡萄牙
34以色列
34中國臺灣
43韓國
70中國大陸70印度
121俄羅斯
160幾內(nèi)亞
160伊拉克
160緬甸
163海地
清廉指數(shù)
2006年度清廉指數(shù)是一個(gè)復(fù)合指標(biāo)，評選過程集中了大量專家的觀點(diǎn)以及對各個(gè)國家公共部門腐敗的調(diào)查。
它反映的是全球各國商人、學(xué)者及風(fēng)險(xiǎn)分析人員對世界各國腐敗狀況的觀察和感受。
它的數(shù)據(jù)來源是由一些專家學(xué)者從國際上重要、著名的調(diào)查報(bào)告中(如世界權(quán)威的“蓋洛普”、“政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)組織”、“世界經(jīng)濟(jì)論壇”等機(jī)構(gòu)和組織所作的調(diào)查報(bào)告)提取有關(guān)人士對各個(gè)國家腐敗程度的感覺和評判數(shù)據(jù)，加以綜合評估，給出分?jǐn)?shù)。
名詞解釋
“透明國際”
“透明國際”組織成立于1993年，是國際上唯一專門致力于抑制貪污腐敗的國際非政府組織。該組織已在世界上87個(gè)國家成立分會，希望通過其在世界各國的分會，結(jié)合來自政府、企業(yè)希望社會廉潔的正直人士，共同為制度的革新而努力。
從1995年起，“透明國際”組織每年公布一次世界各國的“清廉指數(shù)排行榜”(CPI)，每兩年發(fā)布一次“行賄指數(shù)排行榜”(BPI)。
中國部分反腐措施
反洗錢法明年實(shí)施
2006年10月31日，中國全國人大常委會表決通過反洗錢法。這部法律將于2007年1月1日起實(shí)施。
該法設(shè)立專章規(guī)定了反洗錢國際合作事項(xiàng)，提出中國“根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，開展反洗錢國際合作”，并提出與境外反洗錢機(jī)構(gòu)交換有關(guān)信息和資料，開展反洗錢司法協(xié)助。
分析人士說，這部法律旨在預(yù)防和打擊日益猖獗的洗錢活動，也為中國深入?yún)⑴c國際反洗錢合作創(chuàng)造了條件。
加入《聯(lián)合國反腐敗公約》
2003年10月31日，第58屆聯(lián)合國大會全體會議審議通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》，2005年12月正式生效。這是聯(lián)合國第一個(gè)指導(dǎo)國際反腐敗斗爭的法律文件。迄今，已有140多個(gè)國家簽署了該公約。聯(lián)合國將每年12月9日確立為國際反腐敗日。
2003年12月10日，中國簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。2005年10月27日，中國全國人大常委會通過了加入該公約的決定。
新聞背景
腐敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失
今年10月，據(jù)國際反貪局聯(lián)合會第一屆年會提供的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在發(fā)展中國家每年由于腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失為200億美元，而發(fā)達(dá)國家每年由于腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失則高達(dá)5390億美元。
作為全球性問題，腐敗的威脅已被世界各國普遍高度關(guān)注。
相關(guān)新聞
12月發(fā)布反腐報(bào)告以司法腐敗為主題
據(jù)“透明國際”組織發(fā)布的消息，該組織將在12月9日發(fā)布2006年全球年度反腐報(bào)告，這次報(bào)告主題將以司法腐敗為主，涉及法院、議會和警察的腐敗問題。
貧窮國家有關(guān)制度待完善
對于腐敗和貧窮之間的關(guān)系，任教授認(rèn)為：“這其中有很多的因素，貧窮國家市場發(fā)展完善程度比較差，政府部門管理較差，在制度完善過程中可能產(chǎn)生的腐敗機(jī)會比較多?！?（郭媛丹）
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