圖表：外商對華投資累計超過6650億美元 新華社發(fā)
新華網(wǎng)北京１１月９日電 中國國家發(fā)展和改革委員會９日對外發(fā)布“中國利用外資‘十一五’規(guī)劃”，明確提出今后５年利用外資的８大任務，這是中國首次對外公布利用外資五年規(guī)劃。
這８大任務包括：引導外商投資產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級；促進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；積極穩(wěn)妥推進服務業(yè)對外開放；促進建立更加開放的自主創(chuàng)新體系；促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)利用外資方式多樣化；提高利用國外貸款的質(zhì)量和效益；加強對外債的宏觀監(jiān)測和全口徑管理。
規(guī)劃稱，中國將進一步推動利用外資從“量”到“質(zhì)”的根本轉變，使利用外資的重點從彌補資金、外匯不足切實轉到引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才上來，更加注重生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源能源節(jié)約與綜合利用。
中國利用外資“十一五”規(guī)劃 解讀
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“十一五”中國利用外資主要目的將發(fā)生變化
“十一五”期間，中國利用外資的重點將從彌補資金、外匯不足轉向引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，以實現(xiàn)從量到質(zhì)的根本轉變。
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中國將引導外商投資產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
國家發(fā)展和改革委員會９日公布的《利用外資“十一五”規(guī)劃》顯示，引導外商投資產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級位列“十一五”中國利用外資的主要任務之首。
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中國將加強對外資并購敏感行業(yè)重點企業(yè)的審查
９日公布的《利用外資“十一五”規(guī)劃》透露，中國將加強對外資并購涉及國家安全的敏感行業(yè)重點企業(yè)的審查和監(jiān)管，確保對關系國家安全和國計民生的戰(zhàn)略行業(yè)、重點企業(yè)的控制力和發(fā)展主導權。
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中國利用外資將呈現(xiàn)四大新特點
國家發(fā)展和改革委員會９日公布的《利用外資“十一五”規(guī)劃》透露，“十一五”期間中國利用外資的區(qū)域結構、產(chǎn)業(yè)結構、投資規(guī)模和方式有望呈現(xiàn)新特點。
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中國將更加注重利用證券投資等方式吸收外資
根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會９日公布的《利用外資“十一五”規(guī)劃》，中國將努力實現(xiàn)利用外資方式多樣化，加大利用證券投資、投資基金等方式吸收外資的力度，繼續(xù)支持國內(nèi)企業(yè)境外上市。
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中國將鼓勵跨國公司在華設立研發(fā)機構
９日發(fā)布的《利用外資“十一五”規(guī)劃》透露，中國將制定并發(fā)布引導外商特別是大型跨國公司把高端加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)機構轉移來華的綜合性鼓勵政策。
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發(fā)改委有關負責人表示，中國將努力實現(xiàn)外商投資從簡單的加工、裝配和低水平生產(chǎn)制造層次進一步向研究開發(fā)、高端設計、現(xiàn)代流通等新領域拓展，推動中國成為世界高附加值產(chǎn)品的制造基地之一。同時，較大程度提高服務業(yè)對外開放水平。
中國目前已經(jīng)成為國際資本和跨國公司投資的主要目的國之一。統(tǒng)計顯示，“十五”期間，中國實際利用外資總額共計約３８３０億美元。與此同時，中國服務業(yè)全面履行入世承諾，對外開放取得明顯進展。利用外資的法規(guī)政策不斷完善，管理水平逐步提高。
發(fā)改委有關負責人表示，“十一五”期間，中國將修訂頒布適用于內(nèi)外資企業(yè)的統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》，修改完善加強外匯管理的法律制度，進一步完善適應社會主義市場經(jīng)濟需要的涉外法律體系。同時，加大知識產(chǎn)權保護的立法和執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵權行為，切實保障中外知識產(chǎn)權擁有者的合法權益。
此外，中國將加快建立包括外商投資（含外商直接投資和外商其它投資）和借用國外貸款在內(nèi)的全口徑的外資統(tǒng)計體系，全面監(jiān)測、準確反映外資動態(tài)。密切關注國際資本流動的動態(tài)和重點國家利用外資政策變化，積極科學應對，保持中國對高質(zhì)量、高水平外資的吸引力。
這位負責人強調(diào)，中國將嚴格遵守加入世界貿(mào)易組織的有關承諾，制定并發(fā)布促進服務業(yè)利用外資的有關規(guī)定，擴大服務業(yè)利用外資的領域。研究逐步放寬服務領域?qū)ν馍掏顿Y在地域、股權、業(yè)務范圍等方面限制的政策。積極、穩(wěn)妥推進壟斷性行業(yè)和領域?qū)?nèi)外資統(tǒng)一、有序開放。據(jù)悉，中國將循序漸進推進證券業(yè)對外開放，上市企業(yè)股權分置改革完成后，允許境外戰(zhàn)略投資者對其進行戰(zhàn)略投資。同時，嚴格按照加入世界貿(mào)易組織承諾向外資開放電信業(yè)，允許外商在法定范圍內(nèi)以合資方式開展國內(nèi)電信業(yè)務，擴大外資在電信增值服務市場的投資。中國還將著力實現(xiàn)利用外資方式多樣化，引導外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造，除關系國家安全的重要領域和重點企業(yè)外，逐步放松對外方控股其它企業(yè)和領域的限制。(記者劉錚 王麗 李興文)
國家發(fā)改委就中國利用外資“十一五”規(guī)劃答問
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