民航總局日前宣布，考慮到我國現(xiàn)階段機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大，機(jī)場(chǎng)建設(shè)仍然需要大力投入，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)近期不會(huì)取消，還將繼續(xù)征收。
針對(duì)之前社會(huì)各界對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的種種疑問，民航總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人也予以了回應(yīng)。
――為什么要收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)？
民航總局稱，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)作為政府性基金，是政府收入體系的一個(gè)組成部分。
機(jī)場(chǎng)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，投資大、周期長、收益低，決定了政府必須承擔(dān)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主導(dǎo)作用。征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)是國際上籌集機(jī)場(chǎng)建設(shè)和補(bǔ)貼資金的普遍做法。既然是政府負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，就需要通過征收費(fèi)的方式來籌集建設(shè)資金。
民航總局介紹說，2004年9月份改革機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)征收方式后，民航總局與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，明確機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入全額繳入中央金庫。財(cái)政部根據(jù)民航總局提供的情況，按照一定比例將機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)返還各省區(qū)市財(cái)政部門，專項(xiàng)用于地方機(jī)場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營補(bǔ)貼，其余部分納入中央財(cái)政預(yù)算管理，用于支持機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
――機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)1992年征收以來，收了多少，又是怎么花的？
民航總局提供的數(shù)據(jù)顯示，1992―2005年，累計(jì)收入機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)290.5億元，這些收入被主要用于解決東部地區(qū)的疏堵問題，以及西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)和安全類項(xiàng)目建設(shè)。
1992―2005年期間，我國民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量由1992年的100個(gè)增至2005年底的142個(gè)，省會(huì)城市、主要旅游城市和干線的機(jī)場(chǎng)全部進(jìn)行了改造。不過，機(jī)場(chǎng)建設(shè)所需資金非常龐大，建設(shè)費(fèi)只是其中的一部分來源，此外還有地方政府投資、國債資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出、貸款、發(fā)行股票等多種來源。
――由旅客向機(jī)場(chǎng)交建設(shè)費(fèi)是否合理？
對(duì)于這一焦點(diǎn)問題，民航總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)由直接用戶承擔(dān)，遵循了國際民航組織使用者付費(fèi)原則。機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)作為政府性基金是國家強(qiáng)制收取的，也是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的，程序上合法合規(guī)。
這位負(fù)責(zé)人說，征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)是國際上籌集機(jī)場(chǎng)建設(shè)和補(bǔ)貼資金的普遍做法。美國、英國、法國、巴西、日本等國家的機(jī)場(chǎng)都采取這種方法。（白天亮）
|
