未來五年將繼續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的開放，引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者，但堅(jiān)持中方控股的原則并不會(huì)改變。
國(guó)家發(fā)改委昨天發(fā)布《利用外資“十一五”規(guī)劃》報(bào)告指出，在銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面，“堅(jiān)持中方控股為前提?！?/p>
報(bào)告表示：“允許國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在堅(jiān)持中方控股的前提下引入國(guó)外戰(zhàn)略投資者，積極支持外資銀行和中資銀行之間建立股權(quán)合作等戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，“允許國(guó)有保險(xiǎn)公司在堅(jiān)持中方控股的前提下引入國(guó)外戰(zhàn)略投資者，允許有條件的國(guó)內(nèi)股份制保險(xiǎn)公司引入外資”。
“這顯示國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者的政策仍將繼續(xù)執(zhí)行，而中方控股的原則不會(huì)改變?！?上海交大安泰管理學(xué)院國(guó)際金融研究中心主任潘英麗說。
她表示，引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者對(duì)于改善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)內(nèi)金融業(yè)的管理水平和服務(wù)水平均有利。而堅(jiān)持中方控股的原則，則是從提高國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家金融安全等角度來考慮的。
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》，單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過20%；所有境外金融機(jī)構(gòu)的入股比例上限為25%。
但中國(guó)社科院金融研究所主任易憲容表示，“堅(jiān)持中方控股”并不表示上述比例不會(huì)放寬。在股權(quán)分散的情況下，國(guó)家持股比例維持在多少較為適宜，并沒有歷史經(jīng)驗(yàn)可循，還要視未來的發(fā)展情況適時(shí)做出調(diào)整。
此外，報(bào)告還指出要循序漸進(jìn)地推進(jìn)證券業(yè)的對(duì)外開放，將“按照審慎監(jiān)管的原則，繼續(xù)引入國(guó)外投資者,促進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)改善公司治理結(jié)構(gòu)”，在“上市企業(yè)股權(quán)分置改革完成后，允許境外戰(zhàn)略投資者對(duì)其進(jìn)行戰(zhàn)略投資”。
報(bào)告指出，“十一五”時(shí)期將是中國(guó)服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的重要時(shí)期，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為外資加速進(jìn)入的行業(yè)?！笆晃濉逼陂g將較大程度地提高服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，但“在擴(kuò)大開放中積極主動(dòng)抵御和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”，是利用外資的指導(dǎo)思想之一。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 郭茹)
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