“我再次澄清，作為一個整體來講，中國加入世界貿(mào)易組織沒有什么過渡期。很多人認為，中國入世有一個五年的過渡期，只有這個過渡期過了，中國才是WTO的正式會員。這樣的理解完全錯誤?！?/p>
11月7日，在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際商學院舉辦的“WTO：5年得失及未來對策”論壇上，這位前中國入世首席談判代表、現(xiàn)博鰲亞洲論壇秘書長這樣表示。
龍永圖：中國入世五周年，不要把重點放在過渡期，好像中國好不容易熬過了五年，才成了世貿(mào)組織的正式成員，這完全是一種誤解。
論壇本來的題目，是“中國公司的WTO過渡期：5年得失及未來對策”，在龍永圖表達了強烈的“反感”之后，主辦方即現(xiàn)場宣布，將精心策劃的論壇主題，改為：“WTO：5年得失及未來對策”。
還讓龍永圖覺得荒唐的，是一些人對世貿(mào)條款過渡期的模糊理解。他說，現(xiàn)在談的過渡期，是指在中國入世的談判當中，對于某些重要的、或是困難的條款，在與美國、歐洲等發(fā)達國家達不成協(xié)議時形成的妥協(xié)，而不是說在這五年的妥協(xié)協(xié)議生效之后，中國才能成為WTO正式成員。
在同時與會的美中貿(mào)易全國委員會(USCBC)副會長Robert Poole看來，中國已經(jīng)非常成功地加入了WTO并從中獲益。他提供的數(shù)據(jù)表明，從2000年到2005年，美國對中國的出口增長了3倍，中國對美國的出口也增長近120%；與此同時，在中國的外國直接投資，增長了約50%，占全球外國直接投資增長的比率，也由2%變成4%。
Robert Poole領(lǐng)導的USCBC，是一個成立于華盛頓，有33年歷史的非盈利非政府組織，代表250家美國公司在華的利益訴求。其會員中50%是制造業(yè)，另外50%來自服務業(yè)。
到目前為止，在美國出口的15個最大的海外市場中，對中國的出口增長率居于首位。而在中國正式加入WTO，美國對中國每年一度的最惠國審查取消之后，越來越多的會員公司，都和中國建立了密切的貿(mào)易往來。
龍永圖：我們不能反對反傾銷，只能反對反傾銷的濫用和歧視性使用，我們應該熟悉反傾銷規(guī)則體系，使中國的企業(yè)更好地走市場經(jīng)濟公平、合法競爭的道路。
Robert Poole提供的數(shù)據(jù)顯示，有82%的USCBC會員認為，中國加入WTO，是與其公司有關(guān)，并是有利于他們的公司的；對中國入世承諾的執(zhí)行情況，38%的公司認為做得“比較好”，4%的公司認為做得“非常好”。
不過，Robert Poole說，中國的貿(mào)易失衡使得貿(mào)易與政治的壓力不斷增長，也在某種程度上造成了中國資本流入過多和投資過剩。另外他認為，中國的消費者和公司，不僅要遵守入世的承諾，而且要超越這種承諾，才是雙贏的制勝之道。
實際上，中國入世之后頻頻遭遇的貿(mào)易挫折，引起了國人對西方貿(mào)易保護主義的擔心。相關(guān)的數(shù)據(jù)是，在2005年，共有18個國家和地區(qū)，對中國發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查63起，涉案金額達21億美元。中國已經(jīng)連續(xù)11年，成為受反傾銷調(diào)查最多的國家。
但在龍永圖看來，一味指責反傾銷并不合理，反傾銷并不等于貿(mào)易保護主義，因為在世界貿(mào)易組織的規(guī)則里，反傾銷是被允許的、合法保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個手段，中國對其他國家的產(chǎn)品，也在進行反傾銷。
“我們不能反對反傾銷，只能反對反傾銷的濫用和歧視性使用，我們應該熟悉反傾銷規(guī)則體系，使中國的企業(yè)更好地走市場經(jīng)濟公平、合法競爭的道路?！饼堄缊D說。按照他提供的數(shù)據(jù)，中國遭受的反傾銷產(chǎn)品，只占中國整個出口產(chǎn)品的0.5%。
事實上，在WTO的貿(mào)易框架中，美國被訴訟了80次，歐盟被訴訟了63次，中國僅有兩次，可以預期，中國今后將會面對更多的貿(mào)易訴訟。
龍永圖：滿足環(huán)保標準、勞工標準等國際標準，以及在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的要求，是使我們的企業(yè)能夠形成真正的國際競爭能力的最起碼要求。
另外，中國還面臨來自國外的技術(shù)壁壘、環(huán)保壁壘、勞工標準等壁壘的挑戰(zhàn)。不過，龍永圖認為，這些環(huán)保標準、技術(shù)標準和勞工標準，并不是對中國產(chǎn)品的一種歧視性的壁壘，而是一種要求。
在他看來，有些國家使用的勞工標準，例如不使用童工、不能超時、員工的工作條件必須滿足一定標準、廠房消防設(shè)施必須達到相應標準等等，多數(shù)是合理的標準，“我們社會主義國家同樣也可以接受”。
“如果達不到國際標準，就沒有出口權(quán)利。加入世貿(mào)組織之后要認識到，滿足這些標準，是使我們的企業(yè)能夠形成真正的國際競爭能力的最起碼要求?！?/p>
與此同時，入世協(xié)議對保護知識產(chǎn)權(quán)的要求，也給中國企業(yè)帶來重重壓力。這使得我們不得不對自己的企業(yè)采取更嚴厲的措施，逼著企業(yè)去遵守保護知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。
“如果我們不遵守保護知識產(chǎn)權(quán)的法律，就違背了中國政府的承諾。同時，保護知識產(chǎn)權(quán)并不是為了保護外國人的知識產(chǎn)權(quán)，而主要是在中國形成一個創(chuàng)新型的環(huán)境?！饼堄缊D說，一個創(chuàng)新型的國家如果不保護知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新就永遠不可能真正的形成。
他認為，過去中國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面過去做得很差，現(xiàn)在則有了很大的進步，這對今后的發(fā)展至關(guān)重要。
龍永圖：不能為了某個行業(yè)的高額利潤，讓全社會為它付出代價。
在當天的論壇上，就外資并購與產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系，龍永圖也表達了自己的看法。
他認為，外資并購其實是吸引外資的一種形式，并且是一種行之有效的市場手段。但由于很多人對并購的程序、法律含義不了解，因而產(chǎn)生了許多誤解，甚至擔心產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全。
“(不過)，人家借錢給你，人家都不怕，你怕什么？”龍永圖借用鄧小平的話說。
他認為，對于外資的并購問題，不要過分地政治化，往往有些人是打著保護國家利益的幌子，來保護自己手中的權(quán)利，“也不必擔心借外國人的錢，中國就被外國買去了?！?/p>
龍永圖表示，中國入世的初衷，是要形成更充分的市場競爭。因此，減少行政審批、減少行業(yè)壟斷，才能降低廣大企業(yè)的政府服務成本和社會服務成本。
他說，在這方面雖然已有很大的進展，取消了很多行政審批，大大降低了企業(yè)的成本，但社會服務成本依然很高，還有很長的路要走。比如高度壟斷的電信，入世后雖逐步放開了市場，話費也慢慢開始降了，但降得還不夠，競爭還不充分。
“不能為了某個行業(yè)的高額利潤，讓全社會為它付出代價。
在他看來，判斷一個行業(yè)發(fā)展的成敗，首先不是看對生產(chǎn)有多大好處，而是要看對消費者是否有好處。只有對消費者有好處之后，整個消費市場才會培育起來，生產(chǎn)也才能有市場。
龍永圖：前幾天我對歐盟代表講，應該把“讓步”這個詞匯永遠清除出去。
還有一些人認為，中國加入世界貿(mào)易組織五年了，做了很多開放市場的承諾，做出了讓步，吃了虧，現(xiàn)在五年的虧吃完了，應該歇口氣，放慢開放的腳步。
“這是一種非常扭曲的心理?！饼堄缊D認為，中國的入世，總體來說得大于失，做出的開放市場的措施，也不是讓步，而是一種進步。
“比如說如果歐盟取消農(nóng)業(yè)補貼，不是對巴西農(nóng)民的讓步，而是對歐洲所有農(nóng)產(chǎn)品消費者的進步。歐洲的消費者因為其高額的農(nóng)業(yè)補貼，在農(nóng)產(chǎn)品消費上付出了高昂的代價。所以取消和減少對農(nóng)業(yè)的補貼，最大的受益者是歐洲人，而不是其他國家的農(nóng)民?！?/p>
他表示，中國雖然入世已經(jīng)五周年，但絕不能有“中國開放差不多了，做的讓步太大了，應該到此為止”的觀念。他認為，中國的開放還遠遠不夠，還遠遠沒有達到中國經(jīng)濟發(fā)展高速度的要求，也還遠遠沒有達到經(jīng)濟全球化高度進展的要求，因此應該繼續(xù)擴大對外開放。
目前，充分利用WTO，繼續(xù)擴大對外開放，促進國內(nèi)的改革和發(fā)展，讓中國的企業(yè)在強大的外部壓力之下，走國際化道路，從而增強企業(yè)的競爭力，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。
“所以最近我?guī)状沃v話都講，我們紀念入世五周年，就是要使我們的對外開放繼續(xù)擴大，從而促進國內(nèi)的改革和發(fā)展?！?楊純)
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