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中國(guó)近期將推進(jìn)六大稅制改革 擇機(jī)實(shí)施燃油稅
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2006 年 11 月 30 日 
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財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉11月29日在財(cái)政部全國(guó)稅政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“新時(shí)期我國(guó)的治稅思想應(yīng)在繼續(xù)強(qiáng)化籌集財(cái)政收入功能的同時(shí),重視公平原則,探尋稅收中性與積極發(fā)揮稅收調(diào)控作用的平衡點(diǎn),堅(jiān)持合理負(fù)擔(dān)的稅制改革取向,強(qiáng)調(diào)稅收發(fā)展的可持續(xù)性,發(fā)揮和提高稅收在國(guó)家宏觀調(diào)控方面的作用和能力,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?!被谏鲜隼砟睿瑯抢^偉指出,近中期我國(guó)要積極推進(jìn)六大稅制改革。

全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。據(jù)了解,增值稅轉(zhuǎn)型在東北地區(qū)部分行業(yè)試點(diǎn)已經(jīng)兩年多時(shí)間,總體上運(yùn)行良好。樓繼偉說,從規(guī)范稅制、統(tǒng)一政策、方便征管以及為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等角度考慮,“十一五”應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)范圍推開的步伐。

加快推進(jìn)企業(yè)所得稅“兩法合并”改革。樓繼偉透露,按照2006年全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃,目前立法的有關(guān)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。

穩(wěn)妥推進(jìn)物業(yè)稅改革。樓繼偉認(rèn)為,物業(yè)稅的功能定位應(yīng)該有利于加快地方主體稅種建設(shè),有利于促進(jìn)地方政府加強(qiáng)對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為?;谖飿I(yè)稅征收范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅率水平以及減免稅等稅制要素的確定涉及各方面利益關(guān)系的重新調(diào)整,難點(diǎn)多、情況復(fù)雜,樓繼偉要求,全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的稅政干部一定要加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)配合,積極研究改革方案,在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。

開征燃油稅。樓繼偉說,隨著客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí),成品油的生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化,稅收的精細(xì)化管理也正逐步到位,因此,應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化重新審視,積極推進(jìn)燃油稅方案的完善,擇機(jī)實(shí)施燃油稅。

完善個(gè)人所得稅制度。樓繼偉指出,個(gè)人所得稅改革的目標(biāo)是:從公平稅負(fù)、更好地調(diào)節(jié)收入分配的需要出發(fā),實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,乃至發(fā)展到完全的綜合個(gè)人所得稅稅制。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要完善信息提供的法律保障和提高征管水平等內(nèi)、外部配套條件。在個(gè)人所得稅稅法全面修訂尚需時(shí)日的情況下,近中期應(yīng)就調(diào)整稅率級(jí)距、拓寬綜合所得的具體項(xiàng)目等問題先行研究并做出政策調(diào)整。

完善資源稅制度。樓繼偉說,下一步完善資源稅制的工作思路是:規(guī)范資源稅費(fèi)關(guān)系,內(nèi)容將涉及資源征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、減免稅政策等。

除了稅制改革,在此次會(huì)議上,樓繼偉還針對(duì)靈活運(yùn)用稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步建立和完善稅式支出管理制度、加快推進(jìn)稅收管理體制改革,以及繼續(xù)推進(jìn)稅收領(lǐng)域的國(guó)際合作等稅政工作提出了新要求。

據(jù)了解,2003年以來,我國(guó)在加快推進(jìn)稅制改革方面取得了較大進(jìn)展,主要成果有:調(diào)整了個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),減緩了居民收入分配差距;穩(wěn)步推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn),促進(jìn)了企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造;改革出口退稅機(jī)制,完善了部分產(chǎn)品出口退稅率和加工貿(mào)易政策;完善消費(fèi)稅制,充分發(fā)揮了消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用;全面取消農(nóng)業(yè)稅,落實(shí)了中央惠農(nóng)政策;頒布實(shí)施了煙葉稅條例,以及深入研究了物業(yè)稅改革方案等。

來源: 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)

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