國(guó)家發(fā)改委昨天（7日）公布了《國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷(xiāo)售辦法》，辦法明確，將建立由國(guó)家發(fā)改委牽頭、財(cái)政部、國(guó)家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中儲(chǔ)糧總公司五部門(mén)參加的臨時(shí)存儲(chǔ)糧銷(xiāo)售聯(lián)席會(huì)議制度。
“臨時(shí)存儲(chǔ)糧”被用來(lái)保持糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。資料圖片
文件指出，必須充分發(fā)揮臨時(shí)存儲(chǔ)糧對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，銷(xiāo)售臨時(shí)存儲(chǔ)糧要有利于保持市場(chǎng)糧價(jià)在合理水平上基本穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，滿足市場(chǎng)需要，保持糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。
隨著小麥?zhǔn)諆?chǔ)入庫(kù)，流通領(lǐng)域的商品糧大大減少，糧食價(jià)格逐步上揚(yáng)。為緩解糧油價(jià)格上漲的趨勢(shì)，銷(xiāo)售辦法表示，“國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)需求情況，安排臨時(shí)存儲(chǔ)糧在糧食批發(fā)市場(chǎng)上常年常時(shí)公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，保證市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>
為方便糧食企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，銷(xiāo)售辦法規(guī)定，臨時(shí)存儲(chǔ)糧的銷(xiāo)售，要提前向社會(huì)公布每批銷(xiāo)售數(shù)量、糧食品質(zhì)和交割地點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家進(jìn)一步拓寬臨時(shí)存儲(chǔ)糧銷(xiāo)售渠道，方便用戶購(gòu)買(mǎi)。
由于我國(guó)小麥連續(xù)三年豐收，為保護(hù)農(nóng)民利益，落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，發(fā)改委等部門(mén)今年6月份曾印發(fā)《2006年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》，要求各級(jí)政府部門(mén)全力支持和配合中儲(chǔ)糧總公司，進(jìn)行小麥托市工作，總共收購(gòu)了近4200萬(wàn)噸小麥，稱之為“臨時(shí)存儲(chǔ)糧”。
南都期貨大連營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人陳保民認(rèn)為，此舉意味著國(guó)家建立了一個(gè)干預(yù)當(dāng)前糧價(jià)上漲的應(yīng)急制度，并隨時(shí)準(zhǔn)備通過(guò)擴(kuò)大糧食供應(yīng)量，干預(yù)糧價(jià)上漲。“從短期來(lái)說(shuō)，對(duì)市場(chǎng)會(huì)有效果?！?/p>
據(jù)新華社報(bào)道，自今年8月份開(kāi)始，北京市場(chǎng)食用油價(jià)格震蕩上揚(yáng)。進(jìn)入11月份，北京市米價(jià)、面價(jià)、菜價(jià)及主副食品價(jià)格均有不同程度的攀升：食用油價(jià)格上漲一成，面粉價(jià)格漲幅超過(guò)10%，北京市場(chǎng)上銷(xiāo)售的黑龍江、遼寧、吉林三省產(chǎn)的大米每500克平均上漲6分錢(qián)左右。
國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食指國(guó)家指定中儲(chǔ)糧總公司執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案收購(gòu)和國(guó)家組織進(jìn)口，并委托中儲(chǔ)糧公司臨時(shí)存儲(chǔ)的糧食。銷(xiāo)售辦法提到，臨時(shí)存儲(chǔ)糧采取在糧食批發(fā)市場(chǎng)常年常時(shí)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式銷(xiāo)售，保證市場(chǎng)供應(yīng)。
“銷(xiāo)售臨時(shí)存儲(chǔ)糧要有利于保持市場(chǎng)糧價(jià)在合理水平上基本穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，滿足市場(chǎng)需要，保持糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。”
根據(jù)銷(xiāo)售辦法規(guī)定，由國(guó)家糧食局公告進(jìn)行競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售的交易市場(chǎng)和投放數(shù)量，并委托交易市場(chǎng)提前公告糧食品質(zhì)和交割地點(diǎn)。臨時(shí)存儲(chǔ)糧競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售底價(jià)，由財(cái)政部原則上按照最低收購(gòu)價(jià)加收購(gòu)費(fèi)用和其他必要費(fèi)用確定，并根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要和市場(chǎng)供求情況擇機(jī)調(diào)整。
另外 ，受委托的糧食批發(fā)市場(chǎng)可以采取現(xiàn)場(chǎng)交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合的方式競(jìng)價(jià)。
當(dāng)前干預(yù)主要針對(duì)玉米？
南都期貨大連營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人陳保民介紹，按常規(guī)，國(guó)家一般在5月份-9月份，即青黃不接的時(shí)候組織糧食拍賣(mài)。這一次實(shí)際上建立了一個(gè)應(yīng)急制度，以穩(wěn)定糧價(jià)。
陳保民認(rèn)為，當(dāng)前的干預(yù)可能主要是針對(duì)玉米，抑制其大幅上漲。
據(jù)介紹，10月份以來(lái)，玉米的現(xiàn)貨價(jià)格大幅上漲。但是，中國(guó)玉米出口商判斷有誤，在價(jià)格1250元/噸時(shí)，認(rèn)為價(jià)格會(huì)下降至1150元/噸左右，就簽訂了450萬(wàn)噸的出口合同。不料，由于農(nóng)民惜售，北方四省以外的省份玉米又大量減產(chǎn)，玉米價(jià)格反升至1500元/噸，許多供貨商面臨無(wú)法交貨。
陳保民認(rèn)為，國(guó)家儲(chǔ)備玉米較充足，將其拿出來(lái)拍賣(mài)，有助于緩解當(dāng)前玉米供應(yīng)緊張局面，但長(zhǎng)期效果難料。（記者 阮曉琴 錢(qián)曉涵）
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