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從年初，我國(guó)向商業(yè)賄賂全面宣戰(zhàn)以來，這場(chǎng)自上而下的風(fēng)暴，席卷著侵入經(jīng)濟(jì)肌體的各種潛規(guī)則。
商業(yè)賄賂給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行帶來很多負(fù)面影響，其對(duì)社會(huì)的腐蝕性不可低估，尤其對(duì)一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛建立起來的社會(huì)，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序顯得更為重要。
商業(yè)賄賂已成為我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大敵，需要強(qiáng)有力的法律遏制。
記者13日從最高人民檢察院反貪污賄賂總局獨(dú)家獲悉，今年1至10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦商業(yè)賄賂犯罪案件8010件，涉案總金額8.8億余元，批準(zhǔn)逮捕各類商業(yè)賄賂犯罪嫌疑人5117人，提起公訴4212人。另悉，由最高人民檢察院掛牌督辦的30件重大典型商業(yè)賄賂犯罪案件中目前已有27件偵查終結(jié)，其中5件經(jīng)法院審理后作出有罪判決。
6大領(lǐng)域9個(gè)重點(diǎn)部位
商業(yè)賄賂6大領(lǐng)域
工程建設(shè)
土地出讓
產(chǎn)權(quán)交易
醫(yī)藥購(gòu)銷
政府采購(gòu)
資源開發(fā)和經(jīng)銷
商業(yè)賄賂9個(gè)重點(diǎn)部位
商業(yè)保險(xiǎn)
銀行信貸
證券期貨
出版發(fā)行
電力
電信
質(zhì)檢
環(huán)保體育
反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人告訴記者，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是最高人民檢察院今年工作的重點(diǎn)。今年以來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決策部署，最高人民檢察院專門成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能積極參加治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》，明確了檢察機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂犯罪案件、批捕起訴、訴訟監(jiān)督和犯罪預(yù)防工作等4項(xiàng)職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，堅(jiān)持以6大重點(diǎn)領(lǐng)域和9個(gè)重點(diǎn)部位作為查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的主攻方向。
反貪污賄賂總局向記者提供了如下統(tǒng)計(jì)數(shù)字：
今年1月至10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案查辦8010件商業(yè)賄賂犯罪案件。發(fā)生在6大領(lǐng)域、9個(gè)重點(diǎn)部位的商業(yè)賄賂案件達(dá)到5845件，占立案總數(shù)的73%。其中，工程建設(shè)領(lǐng)域2263件、土地出讓領(lǐng)域357件、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域195件、醫(yī)療購(gòu)銷領(lǐng)域1284件、政府采購(gòu)領(lǐng)域160件、資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域641件。
從今年1月至10月立案查辦的商業(yè)賄賂犯罪案件的犯罪種類看，受賄案件6457件，占立案總數(shù)的80.6%；行賄案件1350件，占立案總數(shù)的16.9%。在立案查辦的8010件商業(yè)賄賂犯罪案件中，單位受賄案件79件，對(duì)單位行賄案件43件，單位行賄案件53件，介紹賄賂案件28件，這4種罪名的案件合計(jì)占立案總數(shù)的2.5%。
大案要案窩案串案比例高
11月28日，58歲的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平因犯受賄罪和非法持有槍支罪，站在北京市第一中級(jí)人民法院的法庭上聆聽判決。法院一審判處郝和平有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬元人民幣。郝和平之妻、56歲的付玉清同時(shí)被宣判有罪。曾任國(guó)藥集團(tuán)聯(lián)合醫(yī)療器械有限責(zé)任公司行政部主任的付玉清，因犯受賄罪被一審判處有期徒刑5年。
法庭在審理中確認(rèn)，2002年9月至2004年9月間，郝和平利用擔(dān)任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司司長(zhǎng)、負(fù)責(zé)醫(yī)療器械產(chǎn)品審批的職務(wù)便利，為4家公司申請(qǐng)醫(yī)療器械產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)生產(chǎn)提供幫助，先后收受4公司給予的人民幣、轎車和高爾夫俱樂部旅游會(huì)籍卡、會(huì)員卡等巨額財(cái)物。郝和平與付玉清一起曾以裝修房子為名，向一家公司負(fù)責(zé)人索要賄賂款20萬元人民幣。另外，郝和平因涉嫌受賄罪被立案?jìng)刹槠陂g，檢方人員在其住所內(nèi)發(fā)現(xiàn)5支近距離對(duì)人體具有殺傷力的氣手槍。
值得關(guān)注的是，郝和平、付玉清受賄案發(fā)案后，與之關(guān)聯(lián)的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊等多名官員，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪也被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。至今，案情還在進(jìn)一步調(diào)查之中。
江蘇省徐州醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭世德信奉的16字座右銘———“勤以為民，廉以養(yǎng)德，淡以明志，靜以修身”，至今還掛在該院的網(wǎng)頁上。
鄭世德的座右銘剛剛公布7個(gè)月，今年4月29日，這位副局級(jí)的副院長(zhǎng)就被江蘇省人民政府下發(fā)的文件，免除了徐州醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)職務(wù)。7月10日，鄭世德因2000年至2005年擔(dān)任副院長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益、非法收受他人財(cái)物折合人民幣50余萬元、美元500元，被人民法院判處有期徒刑11年。
最高檢反貪污賄賂總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在今年1月至10月立案查辦的商業(yè)賄賂犯罪案件中，5萬元以上的大案為4249件，占立案總數(shù)的53.1%；處級(jí)以上的要案有894人，廳級(jí)以上78人，國(guó)家公務(wù)員2164人。
商業(yè)賄賂犯罪呈5大特點(diǎn)
○已滲透蔓延到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域；
○大案、要案、窩案、串案比例高；
○帶有明顯的行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)；
○雖發(fā)生在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，但多與國(guó)家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢交易有關(guān)；
○隱蔽性強(qiáng)，表現(xiàn)形式多種多樣
商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，嚴(yán)重?fù)p壞國(guó)家利益和人民群眾的切身利益，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為，是社會(huì)主義文明社會(huì)的一大公害。
從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查處的商業(yè)賄賂案件的情形分析，反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人認(rèn)為當(dāng)前商業(yè)賄賂存在5大突出特點(diǎn)：
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，商業(yè)賄賂逐漸成為一種主要的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，蔓延到各行各業(yè)，在有些領(lǐng)域，商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)演變?yōu)橐环N“潛規(guī)則”；
涉案人員手中掌握實(shí)權(quán)，其中很多是黨政領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、部門的一把手。有的省檢察機(jī)關(guān)查處的商業(yè)賄賂案件中，窩案串案約占半數(shù)。
從發(fā)案領(lǐng)域看，權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競(jìng)爭(zhēng)比較激烈、商業(yè)利潤(rùn)空間比較大的領(lǐng)域，往往容易成為商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。
商業(yè)賄賂是典型的權(quán)錢交易型犯罪，國(guó)家工作人員行使公共管理職能，對(duì)各種資源和利益分配握有公共權(quán)力，因此最容易成為經(jīng)營(yíng)行賄目標(biāo)。一些國(guó)家公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與不法經(jīng)營(yíng)者勾結(jié)，以犧牲國(guó)家公共利益為代價(jià)，大肆索取收受賄賂、謀取私利，給國(guó)家和人民利益造成了重大損失。
商業(yè)賄賂又是一種人所共知的違法犯罪行為，為了掩蓋事實(shí)、逃避追究，賄賂過程往往十分隱秘，基本上都是行受賄雙方“一對(duì)一”進(jìn)行。同時(shí)，由于受賄方和行賄方都能從中獲取各自的利益，行賄方通常不會(huì)主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。除了直接送錢送物，赤裸裸地進(jìn)行權(quán)錢交易，有的還假借促銷費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)傭金、提成獎(jiǎng)勵(lì)等名義，或者以報(bào)銷種種費(fèi)用等形式變換手法實(shí)施商業(yè)賄賂。
反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人表示，要有效地懲治貪污賄賂犯罪，作為反貪污賄賂機(jī)構(gòu)必須研究和把握貪污賄賂犯罪的演變趨勢(shì)，采取相應(yīng)的偵查對(duì)策。伴隨著國(guó)家法制建設(shè)的進(jìn)步，法律對(duì)犯罪嫌疑人權(quán)利的保障制度更加完善，社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求也越來越高，所有這些都對(duì)反貪污賄賂工作提出了新的挑戰(zhàn)。（杜萌 徐偉）
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