2007年經(jīng)濟(jì)信息綠皮書(shū)《2007年：中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》于近日由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，經(jīng)濟(jì)信息綠皮書(shū)指出，綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的有利因素和不利因素，特別是充分考慮解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾的政策需要，2007年中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度將有三種可能情景：GDP增長(zhǎng)9.5%的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)情景；GDP增長(zhǎng)10.5%的保持高速增長(zhǎng)情景；GDP增長(zhǎng)8.5%的經(jīng)濟(jì)明顯減速情景。其中以GDP增長(zhǎng)9.5%的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)情景概率最大，預(yù)計(jì)達(dá)60%左右。
2007年是宏觀調(diào)控能否取得實(shí)效、新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張能否平穩(wěn)收斂的關(guān)鍵之年。綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的有利因素和不利因素，特別是充分考慮解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾的政策需要，經(jīng)濟(jì)信息綠皮書(shū)對(duì)2007年不同國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不同宏觀調(diào)控政策力度預(yù)測(cè)了三種可能的情景。
1.概率最大的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)情景(GDP增長(zhǎng)9.5%)
世界經(jīng)濟(jì)維持平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中略降的格局，國(guó)際石油價(jià)格雖有波動(dòng)但年均價(jià)水平比2006年略為下降，國(guó)內(nèi)外沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生；宏觀調(diào)控政策操作上穩(wěn)中偏緊，已經(jīng)出臺(tái)的治理經(jīng)濟(jì)偏快的各項(xiàng)政策措施(特別是土地控制措施)取得較好落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行變化繼續(xù)出臺(tái)針對(duì)性微調(diào)措施。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，2007年發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債400億~500億元，財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資比2006年增加200億~300億元，財(cái)政赤字占GDP的比重繼續(xù)下降，財(cái)政支出向有利于擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和新農(nóng)村建設(shè)的方向傾斜；實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，廣義貨幣和狹義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率分別控制在16%和14%，新增貸款規(guī)模3萬(wàn)億元，但嚴(yán)格控制中長(zhǎng)期貸款比重。
在上述條件下，2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)9.5%，增長(zhǎng)幅度比2006年回落1個(gè)百分點(diǎn)，回落到8%~10%的潛在增長(zhǎng)區(qū)間。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)名義增長(zhǎng)率達(dá)到20%左右，比2006年降低6.5個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到12.5%左右。2007年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易更加均衡發(fā)展，預(yù)計(jì)全年出口將增長(zhǎng)15%左右，比上年下降近10個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口增長(zhǎng)14%左右，比上年下降7.5個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易順差約1769億美元。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右。從現(xiàn)在掌握的信息資源分析，2007年出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)達(dá)到60%左右。
2.次高概率的保持高速增長(zhǎng)情景(GDP增長(zhǎng)10.5%)
如果世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況好于預(yù)期，通貨膨脹得到有效控制，國(guó)際石油價(jià)格水平不高于2006年，國(guó)內(nèi)外沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生；宏觀調(diào)控政策在取得一定效果后不再進(jìn)一步增強(qiáng)力度，“雙穩(wěn)健”財(cái)政政策和貨幣政策操作上保持中性，繼續(xù)發(fā)行建設(shè)國(guó)債500億~600億元，貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率維持在2006年的水平，新增貸款規(guī)模大于3萬(wàn)億元。在上述條件下，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)仍然較快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)達(dá)到24%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然保持較大的貢獻(xiàn)率。由于經(jīng)濟(jì)景氣度較高，收入增加較快和消費(fèi)者預(yù)期改善使社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平達(dá)到2.5%。出口增長(zhǎng)17%，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)使資源性產(chǎn)品的進(jìn)口需求保持旺盛，進(jìn)口增幅也達(dá)17%，對(duì)外貿(mào)易順差達(dá)到1700億美元左右。通貨膨脹壓力有所提高，居民消費(fèi)價(jià)格由2006年上漲1.3%提高到3%，增幅同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將繼續(xù)保持10.5%的速度。
這一情景的特點(diǎn)是宏觀調(diào)控政策力度與經(jīng)濟(jì)自發(fā)擴(kuò)張力度相抗衡，投資繼續(xù)保持高位運(yùn)行。投資需求繼續(xù)高增長(zhǎng)，一方面可以帶動(dòng)消費(fèi)需求進(jìn)一步回暖，就業(yè)壓力減輕，另一方面進(jìn)一步加劇能源、環(huán)境壓力，并增大下一階段產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。在貨幣流動(dòng)性過(guò)松的矛盾沒(méi)有根本解決的背景下，財(cái)政政策和貨幣政策的中性操作不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。在財(cái)稅體制、政績(jī)考核等制度沒(méi)有根本變化的情況下，各地投資沖動(dòng)依然存在。出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)在30%左右。
3.低概率的經(jīng)濟(jì)明顯減速情景(GDP增長(zhǎng)8.5%)
如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)明顯下滑，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)劇烈；國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度進(jìn)一步加大，實(shí)施適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，停發(fā)建設(shè)國(guó)債，國(guó)際收支順差雖大但被成功地對(duì)沖，廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率回落到15%左右。在上述條件下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)率回落到8.5%，比2006年下降2個(gè)百分點(diǎn)。投資新開(kāi)工項(xiàng)目明顯減少，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)名義增長(zhǎng)15%左右，增幅比上年下降近10個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)11.5%，比上年下降2個(gè)百分點(diǎn)；由于國(guó)內(nèi)景氣下滑，企業(yè)被迫擴(kuò)大出口，進(jìn)口增幅下降，出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)13%和11%，貿(mào)易順差超過(guò)1800億美元。由于經(jīng)濟(jì)景氣有所回落，消費(fèi)品市場(chǎng)價(jià)格下行壓力增強(qiáng)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1%左右。
這一情景的特點(diǎn)是國(guó)際環(huán)境劇烈變化與國(guó)內(nèi)政策變化的緊縮效果疊加，使經(jīng)濟(jì)降溫較快，就業(yè)壓力更加突出，金融壞賬快速浮出水面。我們認(rèn)為，我國(guó)宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性在實(shí)踐中不斷提高，必然會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化適時(shí)微調(diào)政策力度，這一情景發(fā)生的概率僅為10%左右。（閆昕霞）
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