去年年底前，中央相繼召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村兩大會(huì)議，均將2007年的“三農(nóng)”工作放到了重中之重的戰(zhàn)略高度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從宏觀全局高度對(duì)“三農(nóng)”工作作出總體部署之后，中央農(nóng)村工作會(huì)議則進(jìn)一步作了具體安排。金融業(yè)應(yīng)高度重視中央關(guān)于“三農(nóng)”工作精神的新變化，以便作出相應(yīng)的布置和調(diào)整。
變化之一，中央首先是對(duì)一些地方出現(xiàn)的放松“三農(nóng)”工作的苗頭敲了警鐘，嚴(yán)厲強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略重要性。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“三農(nóng)”工作列為2007年經(jīng)濟(jì)工作八大主要任務(wù)之二，提出了“三不”指導(dǎo)方針：堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項(xiàng)任務(wù)絲毫不能放松，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱。中央農(nóng)村工作會(huì)議則將“三不”方針擴(kuò)展為“四不”，專門增加的另外“一不”是：支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱。
變化之二，中央明確提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。而稍晚召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議則將“著力點(diǎn)”上升到了“首要任務(wù)”的高度，顯見(jiàn)中央對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的愈加“垂青”。
變化之三，中央明確提出支農(nóng)惠農(nóng)政策不只是要鞏固、完善，而且要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村出現(xiàn)了多年期盼、十分難得的好局面，但也面臨著許多突出矛盾和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。越是在形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清醒頭腦，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感。因此，惟有繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多取少予放活的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，才能又好又快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)健康推進(jìn)。
中央關(guān)于切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入的精神，很快就在財(cái)政政策上體現(xiàn)出來(lái)：2007年我國(guó)新增政府投資的大部分將用于新農(nóng)村建設(shè)，確保用于新農(nóng)村建設(shè)的投資總規(guī)模和比重均超過(guò)2006年。據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議透露，2007年將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村的政策，土地出讓收入要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，要逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶表示，2007年將讓公共財(cái)政的陽(yáng)光進(jìn)一步照耀到廣大農(nóng)村。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格日前也建議，要“研究建立科學(xué)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、目標(biāo)清晰的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)?！比绻f(shuō)財(cái)政是農(nóng)業(yè)投入的一條腿，那金融則是農(nóng)業(yè)投入的另一條腿。金融業(yè)如何適應(yīng)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新精神、新變化呢？
首先，農(nóng)村金融要堅(jiān)持為"三農(nóng)"服務(wù)的原則不動(dòng)搖，在商業(yè)可持續(xù)前提下繼續(xù)加大信貸支農(nóng)力度。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)步發(fā)展，隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入的日漸擴(kuò)大，農(nóng)村的生產(chǎn)力和消費(fèi)能力必將日益增強(qiáng)，因而農(nóng)村的金融服務(wù)需求和金融消費(fèi)能力也必將日益提升，農(nóng)村金融將迎來(lái)越來(lái)越廣闊的空間，金融在農(nóng)村的發(fā)展不會(huì)是無(wú)所作為，而是將大有作為。其次，要堅(jiān)持適度競(jìng)爭(zhēng)原則，將多元化所有制金融機(jī)構(gòu)引入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域。隨著銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》在年關(guān)前的發(fā)布，農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋率可望有效提高。再次，要堅(jiān)持整體布局原則，今年在考慮農(nóng)村信用社改革、郵政儲(chǔ)蓄改革、農(nóng)行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革定位問(wèn)題時(shí)，都應(yīng)按照為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)的宗旨進(jìn)行通盤考慮。第四，逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度是解決"三農(nóng)"問(wèn)題的重要措施，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)作為今年新增的一項(xiàng)重大支農(nóng)政策，將保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼列入中央和地方財(cái)政預(yù)算。第五，要研究如何支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的六大總體思路是"用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)"。這六個(gè)方面，應(yīng)當(dāng)是今年金融服務(wù)的"主攻方向"。
事實(shí)上，農(nóng)村金融并非如一些人所講的那樣總是"吃力不討好"。如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2006年以來(lái)在山東、江西、重慶、福建四省開(kāi)展了農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款試點(diǎn)，截至2006年11月末，農(nóng)發(fā)行4家試點(diǎn)分行累計(jì)向152個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款9.6億元，利息收回率達(dá)100%。從該行試點(diǎn)看，農(nóng)村金融也是可以實(shí)現(xiàn)安全性、收益性、社會(huì)性三者兼顧的。
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