在國家審計署審計長李金華看來,國有企業(yè)內(nèi)部分配不公與不規(guī)范改制、關(guān)聯(lián)交易等并列成為五大國有資產(chǎn)流失“黑洞”。他希望內(nèi)部審計在建立合理分配制度上能有所作為。
近日,李金華赴中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司出席該公司2007年度審計工作會議,并為這戶中央企業(yè)上了一節(jié)“內(nèi)部審計課”。
在課堂上,李金華結(jié)合近年來的審計實踐,總結(jié)出了五大國有資產(chǎn)流失“黑洞”。
其一是國企改制過程中,有些企業(yè)的轉(zhuǎn)讓賣出沒有經(jīng)過法定程序,內(nèi)外勾結(jié)造成國有資產(chǎn)流失。
第二是利用主輔分離,逐步把一些優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)分離到輔業(yè)中去,主業(yè)的管理人員在輔業(yè)參股甚至控股?!斑@不僅是資產(chǎn)流失問題,更是一個腐敗問題?!崩罱鹑A說。
第三是近年來大量出現(xiàn)的關(guān)聯(lián)交易問題。有些效益很好的國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),利用親朋好友成立民營企業(yè),將大量效益很好的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給民營企業(yè),自己從中獲利。
“我在西雙版納的熱帶雨林見到一棵榕樹,它長在另一棵樹上吸納大樹的營養(yǎng),最后將這棵樹絞殺致死?,F(xiàn)在有很多與國有企業(yè)有著千絲萬縷聯(lián)系的其他企業(yè),就是通過這種‘絞殺’的方式最后把國有資產(chǎn)掏空了。”李金華曾在北大的一次演講中憂心忡忡地表示。
李金華提出的另外兩個“黑洞”分別是:企業(yè)內(nèi)部分配不公,損失浪費嚴(yán)重;非經(jīng)濟(jì)類國有資產(chǎn),包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓、培訓(xùn)基地,大量的財政補貼等的流失。
“利用改制牟利是明火執(zhí)仗,但是經(jīng)營過程中看不見摸不著的流失往往比改制還多。工資福利僅僅是看到的一部分,很多都是賬本上體現(xiàn)不出來的,這些基本上是半公開的狀態(tài)了?!币晃婚L期從事內(nèi)部審計工作的央企人士表示。
2006年,審計署對15戶央企實施了審計和審計調(diào)查,查出企業(yè)損益不實問題金額132億元,不良資產(chǎn)120億元,損失或潛在損失問題金額72億元,國有資產(chǎn)流失問題金額18億元。
李金華指出,目前國企內(nèi)部審計主要應(yīng)關(guān)注國資負(fù)債損益的真實性、企業(yè)決策是否符合法定程序、分配狀況等,要堅決制止和防止國有資產(chǎn)流失,逐步建立起企業(yè)科學(xué)合理的分配制度,防止收入過分懸殊。
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