當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況是減稅的最好時(shí)機(jī)
主持人：
楊博士，接下來我們要探討的一個(gè)話題就是減稅的時(shí)機(jī)是不是到了？因?yàn)槲覀兛炊唐锩娣磸?fù)提到從1994年到2007年這十來年，將近二十年的時(shí)間，我們國家稅收的增幅是每年大幅的在跨越式的增長(zhǎng)。我們作為民生這個(gè)角度來看，進(jìn)入到今年CPI高企，而且作為普通人的生活明顯感到壓力了，在這樣一個(gè)時(shí)機(jī)是不是一個(gè)最好的減稅的時(shí)機(jī)？
楊志勇：
個(gè)人所得稅應(yīng)該說是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)，還有一個(gè)，剛才提到1994年以來，我們的稅收收入一直在增長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)候可能要回憶一些背景的東西，因?yàn)樵?994年之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里面，我們國家的稅收收入占GDP的比例是非常低的，在低到可能會(huì)影響到我們整個(gè)國家的很多正常的活動(dòng)都沒辦法進(jìn)行下去了，或者說我們以前經(jīng)常提到很多亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派各個(gè)方面，很多事情就是因?yàn)槭杖胩退鶎?dǎo)致的。所以1994年改革，財(cái)稅體制改革當(dāng)時(shí)有兩個(gè)很直接的目標(biāo)，一個(gè)目標(biāo)就是提高財(cái)政收入占GDP的比例，另外一個(gè)是提高中央財(cái)政收入占全國財(cái)政總收入的比例。到了現(xiàn)在為止，我們應(yīng)該說財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制基本上形成了，這個(gè)形成之后，到現(xiàn)在，我們有一定的財(cái)力，可以做一些減稅的工作。
主持人：
這個(gè)時(shí)機(jī)問題您怎么看？
楊志勇：
像個(gè)人所得稅現(xiàn)在如果要做的話，從財(cái)力上來說我覺得是可以承受的，因?yàn)閭€(gè)人所得稅占全國的稅收比例不到7%，但是對(duì)于地方來說可能會(huì)比較多一點(diǎn)，地方比較多的話，如果是全盤考慮，應(yīng)該說現(xiàn)在是一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。
還有一個(gè)增值稅轉(zhuǎn)型，增值稅轉(zhuǎn)型現(xiàn)在也應(yīng)該可以提上議程了，因?yàn)槲覀兦懊嬉呀?jīng)經(jīng)過那么多試點(diǎn)了。而且增值稅轉(zhuǎn)型，因?yàn)樗圏c(diǎn)實(shí)際上存在一個(gè)優(yōu)惠政策，而增值稅最好的應(yīng)該在全國鋪開，對(duì)增值稅增廣或者其他的可能都有很多好處。
主持人：
剛才短片里面也提到了這樣一個(gè)疑問，如果現(xiàn)在再不掌握這個(gè)時(shí)機(jī)進(jìn)行減稅的話，任由這種局面下去有可能會(huì)出現(xiàn)國富但是民不強(qiáng)這種局面，您怎么看？
楊志勇：
對(duì)我們國家政府來說，現(xiàn)在一直在強(qiáng)調(diào)改善民生，當(dāng)然這里面有很多方面，比如說通過政府?dāng)U大支出，在一些民生領(lǐng)域里面，比如說擴(kuò)大教育，還有比如說養(yǎng)老、社會(huì)保障等等個(gè)方面的支出，對(duì)老百姓來說也會(huì)受益的，如果講個(gè)人所得稅的話，大家的收益是最明顯的。你剛開始所說的應(yīng)該說是有一定道理的，因?yàn)槲覀儑也还茉趺礃樱遣粫?huì)說有國富民不富的狀況，因?yàn)橹挥忻窀?，國才?huì)真正的富，真正的強(qiáng)。
增值稅轉(zhuǎn)型、增加資源稅是稅改方向
主持人：
剛才我們關(guān)注的是個(gè)人，就是自然人這個(gè)角度的個(gè)人所得稅的問題。其實(shí)這些年來，各種企業(yè)也有抱怨，覺得自己承受的稅太重了，當(dāng)然站在自己的角度看多少稅都覺得重，但是如果您站在專業(yè)的角度來分析這個(gè)問題的話，我們國家的企業(yè)承受的稅是否處于比較重的評(píng)估？
楊志勇：
關(guān)于這樣一個(gè)稅收負(fù)擔(dān)的問題一直是有爭(zhēng)議的一個(gè)話題，比如說這里面就牽涉到一個(gè)稅收負(fù)擔(dān)口徑的問題，如果僅僅從國家稅務(wù)總局，從稅務(wù)系統(tǒng)所征的稅來說，我們國家還不能說它的稅已經(jīng)特別的重，但是里面可能企業(yè)負(fù)擔(dān)還有很多，可能一些收費(fèi)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目可能加起來對(duì)企業(yè)來說，它的這些負(fù)擔(dān)可能就不是通常意義上所說的用稅收負(fù)擔(dān)來衡量的意義。
主持人：
對(duì)于一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)型的經(jīng)濟(jì)來說，在未來一段時(shí)間，當(dāng)然個(gè)人所得稅面臨一個(gè)調(diào)整的問題，對(duì)于企業(yè)各種各樣的稅負(fù)在未來是否也會(huì)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整？
楊志勇：
我想應(yīng)該會(huì)的。因?yàn)槲覀冊(cè)鲋刀愞D(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，增值稅轉(zhuǎn)型如果做的話，如果稅率不變，對(duì)企業(yè)來說實(shí)際上相當(dāng)于減稅。還有就是為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，比如說像今年2008年《新企業(yè)所得稅法》通過里面，其實(shí)對(duì)于很多企業(yè)的所得稅也有一些優(yōu)惠的規(guī)定。現(xiàn)在比如說我們國家未來實(shí)現(xiàn)某些其他的目標(biāo)，也可以做一些特別的規(guī)定，但是我覺得企業(yè)所得稅這塊空間不是特別大，因?yàn)槲覀儎倓倧?3%下調(diào)到25%，還有成本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)方面的放寬，實(shí)際上它受惠的不只是那8個(gè)百分點(diǎn)。
主持人：
稅收我們剛才談到的更多是減稅，稅有減自然就有增，在哪些方面，哪些稅種需要做減法？哪些稅種需要做加法？
楊志勇：
做加法現(xiàn)在說的比較多的主要是資源稅，資源稅原來是從量計(jì)征的，有很多標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橘Y源稅的計(jì)算也非常復(fù)雜。
主持人：
您給我們稍做解釋，什么是資源稅？
楊志勇：
比如說你開采這個(gè)煤礦，那你這個(gè)煤可能就要交資源稅了。原來比如說一噸煤你交多少稅，如果是煤價(jià)拼命上漲的話，假如說漲了好多倍了，你還是按照一噸收十塊錢或者收二十塊錢這樣下來的話，實(shí)際上煤相對(duì)應(yīng)的稅收負(fù)擔(dān)部分就特別低。我們現(xiàn)在特別鼓勵(lì)說資源怎么樣補(bǔ)償，但是我們的資源稅一開始的時(shí)候定位是調(diào)節(jié)不同的礦區(qū)它的級(jí)差收入這樣的……
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