公路建設(shè)是主要支撐
在國(guó)家發(fā)改委早先宣布的2008年第四季度全國(guó)新增中央投資1000億元中，交通運(yùn)輸部有100億元新增投資。
交通部工作人員向本報(bào)記者表示，對(duì)于交通建設(shè)而言，這是在“十一五”規(guī)劃以外的一個(gè)增量。而這100億元將分別投向用于改善民生的農(nóng)村公路建設(shè)和國(guó)家高速公路建設(shè)。其中，50億元用于高速公路建設(shè)，另外50億元?jiǎng)t將用于農(nóng)村公路的建設(shè)。
而據(jù)李興華表示，通過中央投資的帶動(dòng)效應(yīng)和各地方的計(jì)劃交通基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃來看，估計(jì)2008年全年全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成規(guī)模將達(dá)到8000億元。
在明年的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，公路行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將成為主要支撐，尤其是高速公路。“高速公路建設(shè)的單一投資比較大，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)資金的能力和系統(tǒng)也高于其他的設(shè)施?！崩钆d華表示。
在具體的建設(shè)安排方面，以目前已經(jīng)開工建設(shè)，明年能夠繼續(xù)建設(shè)的高速公路工程為重點(diǎn)。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，到2008年年底，國(guó)家高速公路網(wǎng)中還有6000余條公路屬于“斷頭路”，這些項(xiàng)目大都具備在2009年、2010年開工建設(shè)的條件。
同時(shí)，李興華表示，無論是基于國(guó)家規(guī)劃還是地方規(guī)劃，目前仍有相當(dāng)多的公路項(xiàng)目已經(jīng)處于儲(chǔ)備狀態(tài)。隨著國(guó)家做出加快建設(shè)、拉動(dòng)內(nèi)需的決策，這些項(xiàng)目在投資、立項(xiàng)和土地供應(yīng)等方面，相關(guān)的審批環(huán)境會(huì)大大的改善，有望在明年陸續(xù)投入建設(shè)，最終成為增量的主要支撐。
如果細(xì)分公路建設(shè)的具體類型，則可以分為三大類。
一類是高速公路的建設(shè)。李興華表示，2008、2009年建設(shè)的所有高速公路項(xiàng)目將都為收費(fèi)公路，全部采用貸款修路，收費(fèi)還貸等方式來進(jìn)行回報(bào)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限都要經(jīng)過相關(guān)的審批程序。
同時(shí)，原有國(guó)道、省道改造項(xiàng)目也將繼續(xù)，其中，原有的收費(fèi)公路擬繼續(xù)保持其收費(fèi)狀態(tài)，而今后建設(shè)改造的項(xiàng)目則按照國(guó)家規(guī)定免費(fèi)向公眾開放。
第三類即為農(nóng)村公路。何建中表示，自2005年開始啟動(dòng)的“農(nóng)村公路建設(shè)五年千億元工程”將繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，通過此項(xiàng)工程，大力吸引更多投資。
何建中指出，此項(xiàng)工程中的1000億元投資，其來源為國(guó)家安排的國(guó)債資金以及交通運(yùn)輸部門的車購(gòu)稅資金，將按照每年國(guó)家平均投入200億元的規(guī)模，分五年完成。但這批資金只為引導(dǎo)性資金，而實(shí)際上每年國(guó)家支持農(nóng)村公路建設(shè)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過200億的規(guī)模。
李興華也對(duì)本報(bào)記者表示，明年的200億投資，將直接帶動(dòng)達(dá)2000億元的農(nóng)村公路投資，而預(yù)計(jì)五年的農(nóng)村公路總投資將達(dá)到3000億元，以確保到2010年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)通油(水泥)路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。
在水運(yùn)方面，2009年，交通運(yùn)輸部將著重的考慮沿海港口中大型化、專業(yè)化的深水泊位碼頭;另外，具有基礎(chǔ)性、公益性作用的一些重要港口、主要港口出海航道的建設(shè)項(xiàng)目也將陸續(xù)上馬。
除此以外，內(nèi)河航道也將是國(guó)家支持的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。除了港口以外，中央政府將主要支持一些需求量比較大、運(yùn)輸比較繁忙的航道的擴(kuò)充，包括航道網(wǎng)全面的改造。其中最突出、最重要的是長(zhǎng)江水道航道的整治和提升，還有像京杭運(yùn)河、珠三角、長(zhǎng)三角的公益性基礎(chǔ)性強(qiáng)的航道的建設(shè)。
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