遲福林：順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)推進(jìn)國(guó)家治理轉(zhuǎn)型
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盡快出臺(tái)方案約束政府權(quán)力
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在您看來，深化行政體制改革，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的基本思路應(yīng)是怎樣的？
遲福林：就建設(shè)法治政府來說，我覺得當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革行動(dòng)方案，重點(diǎn)規(guī)范和約束政府權(quán)力。
第一，以建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)規(guī)范約束政府權(quán)力。
例如，修改相關(guān)法律，嚴(yán)格禁止任何行政機(jī)關(guān)不經(jīng)司法程序剝奪集體財(cái)產(chǎn)、私人財(cái)產(chǎn)。將負(fù)面清單管理盡快納入《行政許可法》，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推行負(fù)面清單管理，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化。
第二，實(shí)現(xiàn)由行政監(jiān)管向法治監(jiān)管的轉(zhuǎn)型。完善消費(fèi)市場(chǎng)安全監(jiān)管法律體系，依法組建權(quán)威性、綜合性市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化壟斷行業(yè)的法治監(jiān)管，把反行政壟斷納入《反壟斷法》，并建立行政部門立法的反壟斷審查制度。
第三，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)司法去地方化改革。這有利于形成地方政府的制度約束，有利于建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，有利于從基本國(guó)情出發(fā)、走出一條司法權(quán)獨(dú)立公正行使的新路子。為此，建議：建立中央地方雙重法院體制，中央層面的法院體系專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)案件審理；一般民商事案件與治安刑事案件、家庭婚姻繼承案件、青少年犯罪案件仍由地方法院審理；實(shí)行司法機(jī)關(guān)人財(cái)物由中央統(tǒng)一管理，與行政區(qū)劃適當(dāng)分離。
就建設(shè)服務(wù)型政府來說，可以從以下幾個(gè)方面入手：
第一，建立公共服務(wù)導(dǎo)向的中央地方財(cái)稅關(guān)系。以建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度為重點(diǎn)，盡快形成新一輪財(cái)稅體制改革的行動(dòng)方案。
第二，盡快建立中央地方公共服務(wù)分工體制。按照中央、省（直轄市）、縣（市）三個(gè)層級(jí)明確分工，使中央地方公共服務(wù)職責(zé)分工明確化、法定化。
第三，推進(jìn)公辦事業(yè)單位去行政化。按照突出公益性、獨(dú)立性、專業(yè)性的方向，探索建立法定化的事業(yè)機(jī)構(gòu)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)供給效率，提高公共服務(wù)覆蓋面。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）