2013年中國廢止勞動教養(yǎng) 防止和糾正冤假錯案措施加強
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)5月26日訊 國務院新聞辦公室26日發(fā)表了《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書。白皮書指出，生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴權(quán)等人身權(quán)利的保護狀況，是衡量一個國家人權(quán)保護水平的最重要的標尺之一。2013年，中國廢止勞動教養(yǎng)制度，采取專項行動打擊拐賣犯罪、查找解救被拐婦女兒童，依法懲處嚴重侵害公民人身權(quán)利的犯罪，完善冤假錯案防止、糾正機制，多措并舉保障犯罪嫌疑人、被告人和被羈押人的人身權(quán)利，加大安全生產(chǎn)、食品藥品等重點領域執(zhí)法力度，公民人身權(quán)利得到切實保障。
在中國，實行了50多年的勞動教養(yǎng)制度在特定條件下為維護社會治安秩序、確保社會穩(wěn)定、教育挽救違法人員發(fā)揮了積極作用。隨著治安管理處罰法、禁毒法等法律的施行和刑法的不斷完善，以及相關(guān)法律的有機銜接，勞動教養(yǎng)制度的作用逐漸被取代，勞動教養(yǎng)措施的使用逐年減少。自2013年3月起，各地基本停止使用勞動教養(yǎng)。2013年12月28日全國人大常委會通過廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，廢止了勞動教養(yǎng)制度；并對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。
婦女兒童的人身權(quán)利得到有效保障。國家制定實施《中國反對拐賣人口行動計劃（2013－2020年）》。2013年，全國共偵破拐賣婦女案件5,126起、拐賣兒童案件2,765起；利用全國公安機關(guān)打拐DNA信息系統(tǒng)為631名兒童找到親生父母。制定依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見，嚴厲打擊性侵幼女、校園性侵等犯罪行為，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人2,395人。
精神障礙患者人身自由等權(quán)利得到特別保護。精神衛(wèi)生法于2013年5月1日開始實施，精神障礙的住院治療實行自愿原則和盡可能限制非自愿醫(yī)療原則，禁止利用約束、隔離等保護性醫(yī)療措施懲罰精神障礙患者，醫(yī)療機構(gòu)不得強迫精神障礙患者從事生產(chǎn)勞動。
依法懲處嚴重影響人民群眾安全感、侵害公民人身權(quán)利的犯罪。2013年，全國各級檢察機關(guān)批準逮捕嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪嫌疑人500,055人，提起公訴580,485人。各級人民法院全年審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、強奸、拐賣婦女兒童、黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件25萬件，判處罪犯32.5萬人。
防止和糾正冤假錯案的措施進一步加強。2013年,公安部發(fā)布《關(guān)于進一步加強和改進刑事執(zhí)法辦案工作，切實防止發(fā)生冤假錯案的通知》等文件，深化錯案預防制度機制建設，加強對執(zhí)法辦案全方位、全過程、即時性監(jiān)督，從源頭上防止冤假錯案的發(fā)生。最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于切實履行檢察職能，防止和糾正冤假錯案的若干意見》，健全檢察環(huán)節(jié)錯案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責任追究機制；嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，對偵查機關(guān)不應當立案而立案的，督促撤案25,211件；對濫用強制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見72,370件次；對證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的，決定不批捕100,157人、不起訴16,427人。保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，監(jiān)督糾正指定居所監(jiān)視居住不當606件，監(jiān)督糾正阻礙辯護人行使訴訟權(quán)利案件2,153件。加強羈押必要性審查，對不需要繼續(xù)羈押的23,894名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強制措施。注重保障被羈押人員合法權(quán)益，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情形42,873件次；督促清理久押不決案件，監(jiān)督糾正超期羈押432人次。最高人民法院發(fā)布關(guān)于適用刑事訴訟法的司法解釋共548條，這是新中國成立以來條文最多的司法解釋。非法證據(jù)排除、上訴不加刑等保護當事人各項訴訟權(quán)利的原則得以細化落實。2013年10月9日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》，堅持疑罪從無原則，規(guī)定對定罪證據(jù)不足的案件，應當依法宣告被告人無罪；采用刑訊逼供等非法方法收集的供述，應當排除；未在規(guī)定的辦案場所訊問取得的供述，未依法對訊問進行全程錄音錄像取得的供述，以及不能排除以非法方法取得的供述，應當予以排除。確保無罪的人不受刑事追究。全年各級法院依法宣告825名被告人無罪，并對在申訴中發(fā)現(xiàn)的冤假錯案，依法予以再審改判。
犯罪嫌疑人、被告人和被羈押者的人身權(quán)利得到更好保障。2013年，公安部制定《公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》，規(guī)范辦案區(qū)的使用和管理，嚴格實行訊問詢問過程錄音錄像制度；實施新的《看守所建設標準》，深入推行看守所醫(yī)療衛(wèi)生社會化，要求所有看守所都要向社會開放，提高執(zhí)法工作透明度。人民檢察院按照“全面、全程、全部”原則，進一步完善了同步錄音錄像制度，切實保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。
針對生產(chǎn)生活領域存在的威脅人民群眾生命與健康安全的因素，國家加大了相關(guān)工作力度。立法部門針對人身安全領域的突出問題完善了相關(guān)法律。全國人大常委會制定了特種設備安全法，重點強化了特種設備生產(chǎn)安裝、經(jīng)營使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等全過程監(jiān)管，確立了特種設備身份管理制度、質(zhì)量責任追溯制度、產(chǎn)品召回和報廢制度等，依法加強特種設備安全監(jiān)管，保護人民群眾生命財產(chǎn)權(quán)。執(zhí)法部門持續(xù)強化全國重點行業(yè)領域安全排查治理工作，全年共排查治理隱患681.5萬項，整改率97.9%。加大事故查處和掛牌督辦力度，查處重特大事故44起，結(jié)案周期同比縮短109天，并及時公布事故調(diào)查報告。檢察機關(guān)同步介入重特大事故調(diào)查，立案偵查火災、礦難等事故背后的失職瀆職、受賄等職務犯罪案件1,066人。國家高度重視食品藥品安全，制定實施有關(guān)司法解釋，依法懲處危害食品藥品安全犯罪。各級檢察機關(guān)全年起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10,540人，最高人民檢察院對785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。各級法院審結(jié)相關(guān)案件2,082件，判處罪犯2,647人。
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