2013中國(guó)初步建立世界規(guī)模最大的社會(huì)保障體系
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)5月26日訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表了《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書中指出，2013年，中國(guó)初步建立了世界上規(guī)模最大的符合現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)實(shí)際的社會(huì)保障體系。
社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展，保障內(nèi)容持續(xù)增加，保障范圍不斷擴(kuò)大，2012年,實(shí)現(xiàn)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。截至2013年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到49,750萬(wàn)人，比2012年增加1,381萬(wàn)人；全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為32,218萬(wàn)人，比2012年增加1,791萬(wàn)人。2013年，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)調(diào)整，調(diào)整水平按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定，達(dá)到近1900元，并對(duì)具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員等進(jìn)行適當(dāng)傾斜。2014年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療權(quán)利。目前，中國(guó)已基本建立全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系，且保障水平在不斷提升。參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)超過(guò)13億，參保率達(dá)到90%以上。截至2013年，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到 29,906萬(wàn)人。政府對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，從2007年的人均40元提高到2013年的280元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到70%左右，基層最高支付限額達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍左右。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自建立以來(lái)，迅速覆蓋了全體農(nóng)民。2007年參加新農(nóng)合的人數(shù)為7.3億，參合率為85.7%；截至2013年，人數(shù)達(dá)到8.02億，參合率上升至99%。政府對(duì)新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助逐年增加，人均籌資水平不斷提高。2013年，新農(nóng)合的人均籌資水平提高到340元左右，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例保持在75%左右，最高支付限額和門診醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。2013年，參合農(nóng)民共計(jì)受益13.2億人次，同比增長(zhǎng)14.9%；新農(nóng)合大病保障受益人次達(dá)137萬(wàn)，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到70%左右。
城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展順利，重特大疾病保障機(jī)制開(kāi)始建立，減輕了城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2012年，國(guó)家發(fā)改委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全國(guó)已有28個(gè)省份啟動(dòng)實(shí)施了大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，8個(gè)省份全面推開(kāi)。2013年，肺癌、胃癌等20種重大疾病全部納入大病保障范疇。兒童苯丙酮尿癥和尿道下裂被納入新農(nóng)合大病保障，新農(nóng)合保障的重大疾病已達(dá)22種。
失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)于參保人維持穩(wěn)定的生活水準(zhǔn)、獲得醫(yī)療救治和生育保障等發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。2013年末，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為16,417萬(wàn)人，比上年末增加1,192萬(wàn)人；全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到19,917萬(wàn)人，比上年增加907萬(wàn)人，其中參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工7,263萬(wàn)人，增加84萬(wàn)人。全國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)16,392萬(wàn)人，比上年底增加963萬(wàn)人。2013年有417萬(wàn)人享受了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，年末有197萬(wàn)人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，月人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金水平為759元，比上年增加60.3元，增長(zhǎng)8.5%。
最低生活保障制度進(jìn)一步完善。截至2013年，全國(guó)城市低保對(duì)象2,061.3萬(wàn)人，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為373元/人·月，月人均獲得補(bǔ)助252元，2013年累計(jì)支出保障資金724.2億元，分別比2012年增長(zhǎng)13.8%、1.3%和7.4%。截至2013年，全國(guó)農(nóng)村低保對(duì)象5,382.1萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的6.1%；平均保障標(biāo)準(zhǔn)為2,434元/人·年，月人均獲得補(bǔ)助111元，2013年累計(jì)支出保障資金841.9億元，分別比2012年增長(zhǎng)18.7%、2.9%和17.3%。截至2013年，全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象538.2萬(wàn)人，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)4,685元/人·年、分散供養(yǎng)3,499元/人·年，2013年累計(jì)支出五保供養(yǎng)資金161.6億元，分別2012年增長(zhǎng)15.4%、16.3%、11.5%。
對(duì)因遭受自然災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或因其他原因陷入生活困境的社會(huì)成員實(shí)施社會(huì)救助，維持其最低生活水準(zhǔn)，是社會(huì)保障權(quán)利的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)。截至2013年，全國(guó)26個(gè)省份制定完善了臨時(shí)救助政策。2013年，全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助3,937萬(wàn)戶次。醫(yī)療救助惠及群體進(jìn)一步擴(kuò)大，救助對(duì)象從城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象逐步向低收入重病患者、重度殘疾人和低收入家庭老年人等特殊困難群體拓展。2013年累計(jì)支出醫(yī)療救助資金257.6億元，救助2,639萬(wàn)人次。
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