外交部高風(fēng)解讀聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)焦點(diǎn)與形勢(shì)
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外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)（中）與記者合影
利馬會(huì)議將有三大焦點(diǎn)
對(duì)于即將召開的利馬會(huì)議乃至明年的巴黎會(huì)議中國(guó)所持立場(chǎng)、以及利馬大會(huì)的焦點(diǎn)這些外界關(guān)注的問題，高風(fēng)代表也給予了詳盡的解釋。
高風(fēng)表示，在9月舉行的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上，中方已就2015年新協(xié)議談判提出了幾點(diǎn)具體主張，一是堅(jiān)持公約框架，遵循公約原則。2015年協(xié)議必須堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，公平原則和各自能力原則。二是兌現(xiàn)各自承諾，鞏固互信基礎(chǔ)。各方要落實(shí)已達(dá)成的共識(shí)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家要提高減排力度，落實(shí)資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。三是強(qiáng)化未來(lái)行動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)能力。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都需要走符合本國(guó)國(guó)情的綠色低碳發(fā)展道路，研究提出2020年后的行動(dòng)目標(biāo)，采取更加有力的應(yīng)對(duì)措施。
中方認(rèn)為利馬會(huì)議是2015年巴黎會(huì)議達(dá)成新協(xié)議之前的重要一站，應(yīng)為巴黎會(huì)議如期達(dá)成協(xié)議打好基礎(chǔ)。利馬會(huì)議應(yīng)按照聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)確定的政治方向，根據(jù)華沙會(huì)議的授權(quán)，圍繞“細(xì)化協(xié)議要素”、“明確貢獻(xiàn)信息”、“加強(qiáng)行動(dòng)實(shí)施”三個(gè)核心議題展開磋商。
中方將按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，以積極和建設(shè)性態(tài)度參與新協(xié)議談判，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制。
中方對(duì)會(huì)議有以下期待：一是確定未來(lái)協(xié)議草案的要素，為協(xié)議準(zhǔn)備好相關(guān)條款；二是落實(shí)各方已經(jīng)做出的2020年前承諾和達(dá)成的共識(shí)；三是提高2020年前行動(dòng)力度，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快切實(shí)兌現(xiàn)《京都議定書》第二承諾期減排指標(biāo)，進(jìn)一步提高減排力度。
至于利馬大會(huì)的重點(diǎn)，是各國(guó)代表要提供一份明年協(xié)議談判草案。圍繞這一任務(wù)，高風(fēng)預(yù)測(cè)會(huì)議焦點(diǎn)有三個(gè)：
一是明年上半年各國(guó)都要提交一份自己國(guó)家的自主貢獻(xiàn)計(jì)劃即NDC，而應(yīng)該包括哪些內(nèi)容、哪些信息，則由利馬大會(huì)來(lái)決定。
“無(wú)疑這會(huì)是會(huì)議最大的一個(gè)焦點(diǎn)”，高風(fēng)說(shuō)。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為各國(guó)提交的信息都應(yīng)該是一樣的，而且主要內(nèi)容就是減排，中國(guó)則認(rèn)為根據(jù)共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，各國(guó)提交的信息應(yīng)該有差別，減排、適應(yīng)、信息透明度、技術(shù)、資金、能力建設(shè)六個(gè)要素要平衡反映，一個(gè)都不能少：發(fā)達(dá)國(guó)家的信息包括發(fā)達(dá)國(guó)家如何幫助發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)容，發(fā)展中國(guó)家提出的信息則要包含資金、技術(shù)、適應(yīng)等方面的具體需求。
“最不發(fā)達(dá)國(guó)家電都用不上，要求他們還要和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣寫上什么時(shí)候達(dá)到峰值簡(jiǎn)直就是開玩笑?！备唢L(fēng)說(shuō)。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家能力不同，沒有發(fā)達(dá)國(guó)家資金技術(shù)的支持，發(fā)展中國(guó)家減排是很難的。
二是2020年之前，發(fā)達(dá)國(guó)家如何提高行動(dòng)力度？“現(xiàn)在看來(lái)前景很不明朗，要在會(huì)上進(jìn)一步磋商”。
第三則是老生常談的老大難問題資金問題。哥本哈根大會(huì)上發(fā)達(dá)國(guó)家承諾到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元，“這些承諾需盡快落實(shí)，2010年成立的綠色氣候基金至今落實(shí)的資金仍然不到100億美元。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該考慮自己的政治信譽(yù)，希望能盡快給一個(gè)資金落實(shí)的路線圖、時(shí)間表！” 高風(fēng)代表說(shuō)。
不過(guò)，高風(fēng)最后還是表示，從今年紐約氣候峰會(huì)的形勢(shì)看要好一些了，緊接著歐盟宣布了到2030年在1990年水平上減少國(guó)內(nèi)的溫室氣體排放量至少40%的目標(biāo)，而中美又通過(guò)聯(lián)合聲明發(fā)表了各自的減排目標(biāo)，“有了這些令人鼓舞的信息，利馬大會(huì)的形勢(shì)與以往將會(huì)有所不同。”高風(fēng)樂觀地預(yù)期說(shuō)。(中國(guó)網(wǎng)弓迎春、北京周報(bào)鄧亞卿、今日中國(guó)李五洲、駱瑤)
