對話發(fā)改委能源所康艷兵：綠色低碳發(fā)展的方向與路徑
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國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵。金慧東攝
記者：三條路徑指什么？
康艷兵：推動實現(xiàn)低碳發(fā)展的三條路徑是“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和能源清潔低碳化”。
第一條路徑是新型工業(yè)化。因為對于不同的工業(yè)化道路和不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，為實現(xiàn)同樣的經(jīng)濟發(fā)展目標，其資源環(huán)境碳排放代價差距很大。中國經(jīng)濟還要發(fā)展，同時資源環(huán)境壓力很大，這就要求我們必須要走一條“高科技、高附加值、低消耗、低污染”的新型工業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要由規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以更少的資源環(huán)境碳排放代價實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標。衡量質(zhì)量效益的關(guān)鍵定量指標就是，實現(xiàn)同樣的經(jīng)濟產(chǎn)出，要做到占地少、碳排放（能耗）低、環(huán)境污染小，核心是提高資源、環(huán)境碳和排放代價的產(chǎn)出效率。用合理的工藝、技術(shù)提供合理的產(chǎn)品（服務(wù)）產(chǎn)出來實現(xiàn)我們的經(jīng)濟增長目標，是走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵所在。走新型工業(yè)化道路，首先是生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少來實現(xiàn)經(jīng)濟目標，這種發(fā)展方式是屬于戰(zhàn)略層面的問題；其次才是采用什么樣的工藝、技術(shù)、能源品種去生產(chǎn)，這是屬于戰(zhàn)術(shù)層面的問題。只有戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)都合理了，我們才能真正走出一條綠色低碳的新型工業(yè)化道路。走新型工業(yè)化道路，需要同時抓好經(jīng)濟增量和經(jīng)濟存量。
一是要引導(dǎo)好經(jīng)濟增量。首先，要從源頭抓起，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新上項目、重復(fù)建設(shè)，避免項目剛上幾年就改造就淘汰，造成更大的浪費。其次，要大力發(fā)展高端制造業(yè)。在保障中國基礎(chǔ)工業(yè)滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時，要積極發(fā)展高精尖的制造業(yè)，以更少的資源環(huán)境碳排放代價實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標。目前，中國正在積極發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)布了《中國制造2025》文件，都反映了這個方向。最后，要積極服務(wù)業(yè)。通常情況下服務(wù)業(yè)比工業(yè)更低碳，但是考慮到各地的發(fā)展階段不同、資源稟賦不同，所以要因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。未來新的綠色低碳經(jīng)濟增長點在哪里？本來經(jīng)濟下行壓力就挺大，還要做到更低碳、更環(huán)保，這是當前各地政府和企業(yè)都面臨的巨大挑戰(zhàn)。新的綠色低碳經(jīng)濟增長點有沒有？可以非?？隙ǖ卣f，有！關(guān)鍵是要創(chuàng)新，包括理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等等。例如，中國目前是世界加工廠，但許多情況是低價出口低端的資源型產(chǎn)品，再高價進口高端的高精尖產(chǎn)品，能耗污染碳排放留在了國內(nèi)，同時錢還讓外國人賺走了。所以，要盡快扭轉(zhuǎn)當前這種全球產(chǎn)業(yè)格局！下一步我們要加快創(chuàng)新，以增強全球資源配置能力和低碳競爭力為目標，提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位。再如，品牌問題。目前，大量產(chǎn)品都是中國企業(yè)生產(chǎn)的，但是套用了一個國外名牌，再高價賣給國內(nèi)消費者，又是能耗污染碳排放留在了國內(nèi)，同時錢還讓外國人賺走了。所以，要加快打造我們的民族品牌，通過品牌賺外國人的錢，以更少的資源環(huán)境碳排放代價實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。
二是要盤活經(jīng)濟存量。中國有這么大的經(jīng)濟存量，應(yīng)該加強推動存量的改造升級，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。促進經(jīng)濟存量低碳轉(zhuǎn)型有四種模式：第一種模式是同樣的經(jīng)濟產(chǎn)出，用更先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、更低的能耗等去實現(xiàn)；第二種模式是消耗同樣多的能源，但是通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益；第三種模式是既延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也采用更加先進環(huán)保的技術(shù)，這樣能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益；第四種模式是用通過法律手段、經(jīng)濟手段、行政手段加快淘汰非常落后的產(chǎn)能、工藝、設(shè)備，騰籠換鳥。騰什么籠？換什么鳥？由于土地、能耗指標、環(huán)境指標、碳排放指標等約束性越來越強，把這些指標騰出來，換為發(fā)展其他能帶來更大效益的產(chǎn)業(yè)。
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