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新華社北京7月15日電 日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)了廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12·20” 特別重大滑坡事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
記者就該事故中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪了調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人。
一、事故原因
記者： 深圳 “12·20”特別重大事故是怎么發(fā)生的原因是什么?
答：滑坡其實(shí)是全球渣土受納場(chǎng)共同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每年全世界都有數(shù)十起渣土場(chǎng)滑坡發(fā)生，但深圳這起事故的規(guī)模之大、損失之慘重十分罕見(jiàn)。
事故發(fā)生地深圳市光明新區(qū)紅坳余泥渣土受納場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱紅坳受納場(chǎng)）規(guī)劃庫(kù)容400萬(wàn)立方米，封場(chǎng)標(biāo)高95米，事故發(fā)生時(shí)實(shí)際堆填量已達(dá)583萬(wàn)立方米，堆填體后緣實(shí)際標(biāo)高已達(dá)160米，嚴(yán)重超庫(kù)容、超高堆填，增加了堆填體的下滑推力。加之受納場(chǎng)地勢(shì)南高北低,北側(cè)基巖狹窄、凸起，導(dǎo)致體積龐大的高勢(shì)能堆填體滑出后迅速轉(zhuǎn)化為高速遠(yuǎn)程滑坡體。
最終認(rèn)定事故的直接原因是：紅坳受納場(chǎng)沒(méi)有建設(shè)有效的導(dǎo)排水系統(tǒng)，受納場(chǎng)內(nèi)積水未能導(dǎo)出排泄，致使堆填的渣土含水過(guò)飽和，形成底部軟弱滑動(dòng)帶；嚴(yán)重超量超高堆填加載，下滑推力逐漸增大、穩(wěn)定性降低，導(dǎo)致渣土失穩(wěn)滑出，體積龐大的高勢(shì)能滑坡體形成了巨大沖擊力，加之事發(fā)前險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
事故企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在事發(fā)當(dāng)天發(fā)現(xiàn)受納場(chǎng)堆填體多處出現(xiàn)裂縫、鼓脹開(kāi)裂變形后，錯(cuò)誤采用頂部填土方式進(jìn)行處理，使已經(jīng)開(kāi)始失穩(wěn)的堆填體后緣增加了下滑推力；在發(fā)現(xiàn)裂縫越來(lái)越大、堆填體第4級(jí)臺(tái)階發(fā)生鼓包且鼓包不斷移動(dòng)后，自行撤離作業(yè)平臺(tái)。在此過(guò)程中，事故企業(yè)人員始終沒(méi)有發(fā)出事故警示、未向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，貽誤了下游工業(yè)園區(qū)和社區(qū)人員緊急避險(xiǎn)的時(shí)機(jī)。
記者：是否還存在其他因素？
答：首先，通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、問(wèn)詢和視頻資料分析，未發(fā)現(xiàn)人為破壞因素導(dǎo)致滑坡的證據(jù)，排除了人為破壞因素。
第二，調(diào)查也排除了突發(fā)降雨及地震因素對(duì)事故的影響。數(shù)據(jù)顯示，滑坡發(fā)生前5日無(wú)降雨，事故發(fā)生當(dāng)日降雨量為1毫米。深圳市地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)顯示，事故發(fā)生前期無(wú)有影響的地震動(dòng)事件記錄，事故發(fā)生時(shí)段當(dāng)?shù)貨](méi)有發(fā)生地震。
第三，調(diào)查認(rèn)定，天然氣管道爆裂發(fā)生于滑動(dòng)破壞之后，因滑坡沖擊造成管線破裂而出現(xiàn)的天然氣噴射未對(duì)事故擴(kuò)大造成影響。視頻資料顯示，滑坡事故發(fā)生在11時(shí)28分29秒,管線泄漏、噴射發(fā)生在11時(shí)33分50秒，比滑坡事故晚了5分鐘。事故調(diào)查組通過(guò)核查西氣東輸廣深支干線站控系統(tǒng)和上海調(diào)度中心數(shù)據(jù)記錄，以及勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)痕跡和模擬計(jì)算，排除了天然氣管道爆裂引起滑坡的因素。
第四，調(diào)查認(rèn)定，地鐵施工沒(méi)有對(duì)事故發(fā)生造成影響。深圳地鐵6號(hào)線大眼山隧道與紅坳受納場(chǎng)南北方向平行，兩者水平距離739米。隧道于2015年12月2日正式進(jìn)洞，采用人工配合挖掘機(jī)開(kāi)挖作業(yè)方式，洞內(nèi)外監(jiān)控、量測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)正常；事故發(fā)生當(dāng)天，地鐵施工工地因停電而停止施工。
第五，調(diào)查認(rèn)定，生活垃圾對(duì)紅坳受納場(chǎng)余泥渣土堆填體整體力學(xué)性質(zhì)未構(gòu)成影響。經(jīng)查，紅坳受納場(chǎng)堆填的生活垃圾主要來(lái)自紅坳村（常住人口7678人），已堆填的生活垃圾約0.73萬(wàn)立方米，僅占紅坳受納場(chǎng)總堆填量583萬(wàn)立方米的0.12%。