9月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份的全國(guó)居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)(CPI)達(dá)到6.5%，連續(xù)四個(gè)月創(chuàng)下新高。
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本輪CPI上揚(yáng)雖然與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲有著密不可分的關(guān)系，但必須看到當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲仍屬于“恢復(fù)性上漲”，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)利用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的契機(jī)積極推動(dòng)糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)民增收，而切不可因CPI上漲壓力而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格盲目打壓。
為何農(nóng)產(chǎn)品一“動(dòng)”CPI指數(shù)就“蹦”
來(lái)自物價(jià)部門的分析認(rèn)為，今年我國(guó)CPI出現(xiàn)較快上漲，是受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的恢復(fù)性上漲、生豬疫情導(dǎo)致供應(yīng)量減少、成本上升推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展內(nèi)需增加對(duì)價(jià)格的拉動(dòng)以及資源環(huán)境價(jià)格改革及工資高速增長(zhǎng)等綜合因素的影響，其中主要推力來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
以中部農(nóng)業(yè)大省湖南為例，1至7月湖南省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)比去年同期上漲了5.6%，比全國(guó)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)，漲幅居全國(guó)第一。但湖南CPI快速上漲有其合理因素。湖南省物價(jià)局的分析表明，2006年上半年湖南省糧、油、菜、肉等價(jià)格低迷，平均價(jià)格水平低于全國(guó)，全國(guó)CPI上漲1.3%，但湖南省僅為0.4%，比全國(guó)低0.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然，2007年四季度湖南省糧、油、肉等帶領(lǐng)品價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲，但由于CPI的統(tǒng)計(jì)是當(dāng)月價(jià)格與上年同期比較的，即使價(jià)格穩(wěn)定在去年2月的水平上，今年1至7月湖南省CPI也將上升3.9%。用價(jià)格術(shù)語(yǔ)講就是上年的翹尾影響3.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然今年湖南新漲價(jià)只在1.7%，與全國(guó)持平，但加上翹尾影響的3.9個(gè)百分點(diǎn)，CPI就達(dá)到了5.6%，導(dǎo)致湖南省糧、油、菜等價(jià)格處于全國(guó)中等水平，但CPI卻排到了全國(guó)第一。
與此同時(shí)，按照目前的統(tǒng)計(jì)方法，構(gòu)成CPI的所有類別商品中，食品價(jià)格權(quán)重大。仍以湖南省為例，今年前七個(gè)月湖南省食品價(jià)格同比漲幅達(dá)12.4%，推動(dòng)價(jià)格總指數(shù)上升4.1個(gè)百分點(diǎn)，占總漲幅的73%。而其中肉禽及其制品價(jià)格上漲30.8%，推動(dòng)總指數(shù)上升2.5個(gè)百分點(diǎn)，占總漲幅的45%，1至7月湖南省非食品價(jià)格指數(shù)僅為2.5%。
盡管農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是推動(dòng)CPI上漲的主要因素，但新一輪農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)有其必然因素。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司透露，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品在上世紀(jì)90年代中期達(dá)到峰值后就一直在較低水平上運(yùn)行，此次價(jià)格上漲仍屬于恢復(fù)性上漲。此外，由于一些生豬經(jīng)銷商到傳統(tǒng)貨源區(qū)之外采購(gòu)生豬，造成前一段時(shí)間生豬漲價(jià)信號(hào)被市場(chǎng)迅速放大，個(gè)別環(huán)節(jié)的波動(dòng)容易波及更大范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條的相關(guān)環(huán)節(jié)。
政府補(bǔ)貼不如市場(chǎng)補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品“恢復(fù)性”上漲有利農(nóng)民增收
由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲而引發(fā)的新一輪CPI指數(shù)上揚(yáng)在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反應(yīng)。一些地方紛紛出臺(tái)了對(duì)CPI強(qiáng)力調(diào)控的政策，并將對(duì)CPI調(diào)控列入了對(duì)政府的目標(biāo)考核。
一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，政府加大對(duì)CPI調(diào)控力度體現(xiàn)了以民為本，重視民生的姿態(tài)，但調(diào)控必須依市場(chǎng)規(guī)則而行，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益，如果只是一味打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格而影響到農(nóng)民積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這樣的調(diào)控將得不償失。
近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問題十分重視，采取了多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，如免征農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等等，今年又對(duì)生豬生產(chǎn)采取補(bǔ)貼措施，這些措施有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問題仍十分突出。今年以來(lái)食品價(jià)格的大幅上揚(yáng)可以說(shuō)是“三農(nóng)”問題長(zhǎng)期積累的合理釋放，對(duì)于增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性非常有利。
以生豬為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查顯示，今年上半年湖南省生豬平均收購(gòu)價(jià)格為每百斤513.2元，比去年同期的350.8元上漲了162.4元，按每頭180斤計(jì)算，每頭豬的漲價(jià)收入292.3元，扣除因飼料、工資上漲導(dǎo)致的成本增加因素每頭100元，每頭豬的凈收入仍可增加192.3元。今年上半年，湖南省生豬出欄3593.8萬(wàn)頭，按此計(jì)算，可增加收入69億元。從物價(jià)部門目前監(jiān)測(cè)情況看，下半年生豬仍將維持較高的收益，預(yù)計(jì)價(jià)格不出現(xiàn)重大調(diào)整的話，全年湖南僅養(yǎng)豬一項(xiàng)可為農(nóng)民增加收入215億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家補(bǔ)貼和免稅的收入。
與此同時(shí)，豬價(jià)上漲還帶動(dòng)了糧食以及雞肉、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升。湖南省糧食局調(diào)控處調(diào)查顯示，今年早秈稻新糧上市后收購(gòu)價(jià)格每百斤達(dá)到了77.8元，比去年的69.8元上漲8元，早秈稻產(chǎn)量約200億斤，按60%的商品率計(jì)算，農(nóng)民可增收9.6億元。
“資源型農(nóng)業(yè)”漲價(jià)將成趨勢(shì)調(diào)控市場(chǎng)更要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
湖南省物價(jià)局局長(zhǎng)龔秀松認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受土地資源等限制，實(shí)際上是一種資源性產(chǎn)品，雖然近年來(lái)技術(shù)使農(nóng)業(yè)單產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)無(wú)限增長(zhǎng)，隨著耕地資源減量和人口增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。
湖南省社科院新農(nóng)村研究中心副主任陳文勝認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是市場(chǎng)規(guī)律的體現(xiàn)，是對(duì)農(nóng)民的合理補(bǔ)償。生豬價(jià)格上漲后農(nóng)民養(yǎng)豬積極性的迅速升溫就說(shuō)明市場(chǎng)補(bǔ)貼效果比政府補(bǔ)貼更好，因此各級(jí)政府完全沒有必要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲感到恐慌，相反應(yīng)利用好這一契機(jī)，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)。如果對(duì)合理上漲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格盲目打壓，其后果勢(shì)必是挫傷農(nóng)民積極性，到時(shí)候“恢復(fù)性上漲”就會(huì)變?yōu)椤皥?bào)復(fù)性上漲”。
鑒于上述背景，陳文勝、龔秀松等專家提出，應(yīng)利用漲價(jià)機(jī)遇，建立促進(jìn)糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。目前在全國(guó)各主要農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后，許多地方水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施還停留在上世紀(jì)六七十年代的水平。因此，要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，就必須高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（譚劍）
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