一組數(shù)據可以說明十六大以來金融業(yè)發(fā)生的歷史性巨變:
截至2006年底,銀行業(yè)總資產達43.95萬億元,比2002年末增長了79.9%,不良貸款比率從2002年末的23.6%下降到2007年6月末的6.54%;
證券公司總資產8760億元,是2002年末的1.46倍,扭轉了連續(xù)4年全行業(yè)虧損的局面,2006年實現(xiàn)利潤255億元;
保險公司總資產1.97萬億元,比2002年末增長了204%,2006年全國保費收入5641億元,是2002年的1.8倍;
……
在金融業(yè)總資產大幅增長、資本實力、質量和效益不斷提高的背后,是整個金融改革邁出重大步伐、金融宏觀調控取得明顯成效、金融對外開放穩(wěn)步擴大的歷程。
金融改革邁出重大步伐
黨的十六大提出要深化金融體制改革。一些醞釀多年、涉及全局、難度很大的改革,在這五年破繭而出,取得了突破性進展。
商業(yè)銀行改革邁出重大步伐。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行完成了股份制改造并成功上市,初步建立了相對規(guī)范的公司治理結構。
農村信用社改革效果初步顯現(xiàn)。截至2007年6月末,全國農村信用社農業(yè)貸款余額達到14539.8億元,占全國金融機構農業(yè)貸款的比例提高到93%。自2004年以來,全國農村信用社連續(xù)三年實現(xiàn)盈利。
人民幣匯率形成機制改革順利實施。自2005年7月21日匯改兩年多來,人民幣匯率實現(xiàn)了雙向波動。截至2007年9月30日,人民幣對美元匯率累計升值10.19%,人民幣匯率彈性明顯增強,保持在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
外匯管理改革進一步深化。取消企業(yè)經常項目外匯賬戶限額,多次提高居民個人購匯額度;取消境外投資購匯額度的限制,大力支持企業(yè)“走出去”;實施合格境內機構投資者(QDII)制度;從嚴控制外匯資金特別是短期外債的流入,抑制異常資金流入。
上市公司股權分置改革基本完成。截至2007年9月底,已經完成或進入改革程序的上市公司家數(shù)占比和市值占比分別達到93%和98%。
保險業(yè)改革取得積極成效。不僅完成了國有保險公司股份制改造,而且通過引入戰(zhàn)略投資者和境內外上市,完善了保險公司治理結構。
金融宏觀調控取得明顯成效
2003年以來我國宏觀經濟發(fā)展的歷程,就是一部中央銀行緊鑼密鼓開展宏觀調控的歷程:在這幾年間,央行13次提高存款準備金率、7次上調存款基準利率、8次上調貸款基準利率、6次小幅上調境內美元和港幣小額存款利率、通過央行票據凈回籠基礎貨幣達3.8萬億元。
除此之外,利率市場化改革邁出了重大步伐。央行在進一步擴大金融機構貸款利率浮動區(qū)間的基礎上,對商業(yè)銀行貸款利率實行下限管理,城鄉(xiāng)信用社貸款利率上浮幅度擴大到基準利率的2.3倍,對金融機構存款利率實行上限管理。這些措施有利于貸款利率更好地覆蓋風險溢價,緩解中小企業(yè)貸款難問題,促進商業(yè)銀行加強主動負債管理和業(yè)務創(chuàng)新。
針對不斷升溫的房地產市場,央行早在2003年6月及時出臺了房地產信貸政策,調控房地產開發(fā)貸款、建筑業(yè)流動資金貸款、個人多套住房貸款和高檔住房貸款。2005年調整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款利率政策,對房地產價格上漲過快的城市或地區(qū),引導商業(yè)銀行適當提高個人住房貸款最低首付款比例(由20%提高到30%)。2007年9月調整商業(yè)性房地產信貸政策,重點調整和細化房地產開發(fā)貸款和住房消費貸款管理政策,提高第二套以上住房貸款的首付款比例和利率水平。
金融開放穩(wěn)步擴大
加入世貿組織以來,我國切實履行加入世界貿易組織有關金融開放的承諾,同時,根據經濟金融發(fā)展需要,積極主動擴大金融對外開放。
比如銀行業(yè)。我國如期取消對外資銀行經營人民幣業(yè)務的地域范圍和服務對象范圍的限制,取消對外資銀行的所有非審慎性限制。截至2006年底,外資銀行經營的業(yè)務品種超過100種,115家外資銀行機構獲準經營人民幣業(yè)務。此外,我國商業(yè)銀行加快了海外發(fā)展步伐,截至2007年上半年,我國主要商業(yè)銀行在近30個國家和地區(qū)設立分支機構110多家,海外總資產近2萬億元人民幣。
證券市場開放進一步擴大。截至2006年底,已有52家境外機構獲得合格境外機構投資者(QFII)資格,持有A股的總市值達到971億元。兩家國際開發(fā)機構在境內發(fā)行人民幣債券。外國投資者可以戰(zhàn)略投資者身份并購A股上市公司。
保險業(yè)基本實現(xiàn)全面對外開放。外資保險公司可以在我國任何地區(qū)提供保險服務,除法定保險業(yè)務外,外資保險公司可以經營其他全部業(yè)務。2006年,外資保險公司占整個保險市場的份額為4.6%,成為促進我國保險業(yè)改革發(fā)展的一支重要力量。
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