國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)大幅上漲，由年初的每桶50美元，漲到目前的每桶90多美元，即將突破每桶100美元大關(guān)！
在近日召開(kāi)的石油輸出國(guó)組織（歐佩克）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯放言：如果美國(guó)攻打伊朗，油價(jià)將會(huì)飆升到每桶200美元！
隨著近來(lái)國(guó)際原油價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，西方媒體已經(jīng)開(kāi)始談?wù)撔碌氖臀C(jī)的可能性；美國(guó)能源資料協(xié)會(huì)最近表示，全球石油市場(chǎng)供應(yīng)緊張，要求石油輸出國(guó)組織增加產(chǎn)量；為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)緊張的局面，中國(guó)石油集團(tuán)近期緊急組織進(jìn)口10萬(wàn)噸柴油進(jìn)行儲(chǔ)備……
此前，在1973年、1979年和1990年曾爆發(fā)過(guò)三次石油危機(jī)，每次危機(jī)都對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。那么，真的是又一次石油危機(jī)要來(lái)臨嗎？
無(wú)論這個(gè)問(wèn)題的答案如何，現(xiàn)在我們確實(shí)需要嚴(yán)肅審視一些問(wèn)題：
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)能源需求的對(duì)外依賴(lài)程度也在不斷提高。目前，在全球能源安全問(wèn)題的影響下，中國(guó)的能源安全形勢(shì)也變得日益嚴(yán)峻起來(lái)。國(guó)際石油輸出組織、石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)、各海上和陸上運(yùn)輸線的控制者，都成了“把控中國(guó)油管的人”！在這樣的形勢(shì)下，我們的能源供應(yīng)是安全的嗎？我們能夠應(yīng)對(duì)突然來(lái)臨的能源危機(jī)嗎？“把控中國(guó)油管”的，是一些什么樣的人？他們會(huì)對(duì)中國(guó)能源安全產(chǎn)生怎樣的影響？
人類(lèi)進(jìn)入能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)時(shí)代
石油價(jià)格的上漲，是當(dāng)下世界各國(guó)最為焦慮的問(wèn)題之一。自2002年起，石油價(jià)格從每桶20多美元，一直上漲到目前的90多美元，并多次沖擊百元大關(guān)。究其原因，一是美元持續(xù)貶值，各產(chǎn)油國(guó)被迫調(diào)高油價(jià)，以彌補(bǔ)損失；二是世界經(jīng)濟(jì)近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，原油需求量不斷增加。
國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的最新報(bào)告稱(chēng)，2006年，全球原油開(kāi)采量已達(dá)到峰值，50%的原油總儲(chǔ)量已被開(kāi)采。該報(bào)告還預(yù)計(jì)，今后，全球原油開(kāi)采量將每年減少近3%。
需求量的持續(xù)增長(zhǎng)，與供應(yīng)量的嚴(yán)重不足之間的矛盾，正在將世界帶入危險(xiǎn)之中――英國(guó)知名學(xué)者約翰·格雷認(rèn)為，冷戰(zhàn)的結(jié)束，標(biāo)志著人類(lèi)結(jié)束了為意識(shí)形態(tài)而戰(zhàn)的歷史，世界轉(zhuǎn)而重回為能源而戰(zhàn)的時(shí)代?！?·11”事件后，人們突然發(fā)現(xiàn)，美國(guó)等西方國(guó)家打著反恐的旗號(hào)，大舉搶奪石油等戰(zhàn)略資源。一時(shí)間，全球性的外交角力、政治斗爭(zhēng)、軍事威脅、武裝干涉、經(jīng)濟(jì)利誘、政權(quán)更迭等“亂局”迅速延燒，能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)入白熱化階段。
正是在這個(gè)時(shí)候，中國(guó)的能源需求迅速增長(zhǎng)，對(duì)進(jìn)口石油的依存度已接近50%――這意味著，中國(guó)已身不由己地卷入了這場(chǎng)復(fù)雜的能源之爭(zhēng)。
●美國(guó)攪亂歐佩克
成立于1960年的石油輸出國(guó)組織(歐佩克)，目前擁有13個(gè)成員國(guó):伊朗、伊拉克、科威特、沙特、委內(nèi)瑞拉、卡塔爾、印度尼西亞、利比亞、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉、厄瓜多爾，其石油儲(chǔ)量占全世界的78%，產(chǎn)量占全球的40%，出口量占世界總交易量的55%。該組織實(shí)行石油生產(chǎn)配額制，對(duì)保持國(guó)際石油市場(chǎng)的繁榮與穩(wěn)定、確保石油生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，發(fā)揮了重要作用。
但是，近年來(lái)，在美國(guó)等西方國(guó)家的“參與”下，歐佩克的內(nèi)部矛盾愈發(fā)突出，各成員國(guó)出于自身利益，經(jīng)常突破配額限制。今年9月，歐佩克部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)之前，一些海灣國(guó)家紛紛表示，當(dāng)時(shí)每桶近80美元的油價(jià)是一個(gè)合理價(jià)位，因而不希望增產(chǎn)石油。但在第一產(chǎn)油大國(guó)沙特的堅(jiān)持下，歐佩克最后才象征性地決定從11月1日起，使原油日供應(yīng)量在原來(lái)2720萬(wàn)桶的基礎(chǔ)上增加50萬(wàn)桶。然而，隨著世界第三大石油儲(chǔ)藏國(guó)伊拉克石油生產(chǎn)和出口的逐漸恢復(fù)，石油生產(chǎn)配額制愈發(fā)不堪一擊。在美國(guó)的操縱下，伊拉克巨大的石油出口潛力，基本不受生產(chǎn)配額制的約束，對(duì)歐佩克的威信造成了致命危害。而伊朗與美國(guó)關(guān)系的持續(xù)緊張，則是世界石油市場(chǎng)的一顆定時(shí)炸彈；美國(guó)放寬對(duì)利比亞的制裁后，該國(guó)石油產(chǎn)量也極有可能突破歐佩克的限制。
歐佩克與中國(guó)一向保持著良好的合作關(guān)系，雙方建立了高層對(duì)話會(huì)議機(jī)制，并有著不同層次的合作。但它的一些成員國(guó)迫于西方國(guó)家的壓力，與中國(guó)的合作一直處于謹(jǐn)小慎微的狀態(tài)。
●西方巨頭算計(jì)中國(guó)
美國(guó)?？松梨谑凸?、英國(guó)石油公司、荷蘭殼牌石油公司、美國(guó)謝夫隆德士古石油公司等國(guó)際石油巨頭，如今仍然在國(guó)際石油市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨。其業(yè)務(wù)涉及從開(kāi)采、加工到銷(xiāo)售的整個(gè)資源產(chǎn)業(yè)鏈。它們利用雄厚的資金和技術(shù)實(shí)力，通過(guò)兼并、收購(gòu)乃至興辦獨(dú)資企業(yè)等形式，把勢(shì)力范圍滲透到世界各主要產(chǎn)油國(guó)，基本上控制了這些國(guó)家的主要油氣田。
近幾年來(lái)，英國(guó)石油公司重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了安哥拉、墨西哥灣、里海、印度尼西亞等新的油、氣田，未來(lái)5年里在這些地區(qū)的投資將超過(guò)200億美元。這些跨國(guó)石油巨頭一方面加緊收購(gòu)主要的油氣田，另一方面還控制著油氣資源的輸送管道和運(yùn)輸船隊(duì)。為了達(dá)到更方便攫取石油資源的目的，西方石油巨頭通過(guò)納稅、經(jīng)濟(jì)援助、賄賂等形式，與產(chǎn)油國(guó)政府保持著密切的聯(lián)系與合作。
在西方跨國(guó)石油巨頭“欺行霸市”的環(huán)境里，中國(guó)也成了直接受害者。2005年，中國(guó)中海油欲收購(gòu)美國(guó)尤 尼科石油公司，美國(guó)埃克森美孚石油公司等先是利用實(shí)力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合抬高價(jià)格和游說(shuō)政府的辦法，欲將中國(guó)公司排除在外。當(dāng)年6月30日，美國(guó)眾議院以333票比92票的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，要求美國(guó)政府中止這一收購(gòu)計(jì)劃，并以398票比15票的更大優(yōu)勢(shì)，要求美國(guó)政府對(duì)收購(gòu)事件進(jìn)行調(diào)查。最終，美國(guó)頂著國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)，成功地使經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，導(dǎo)致中海油在此次收購(gòu)行動(dòng)中敗北。
●列強(qiáng)爭(zhēng)食三塊“肥肉”
中東依舊是國(guó)際石油市場(chǎng)依賴(lài)度最高的地區(qū)。美國(guó)視中東為傳統(tǒng)勢(shì)力范圍?？仆?、卡塔爾和阿聯(lián)酋等，被美國(guó)視為忠實(shí)盟友；美國(guó)對(duì)沙特的態(tài)度可謂既愛(ài)又恨，甚至產(chǎn)生過(guò)更替其政權(quán)的念頭。在美國(guó)的拉攏和分化下，沙特在歐佩克中的老大地位岌岌可危。推翻薩達(dá)姆政權(quán)、控制伊拉克石油資源后，美國(guó)試圖推進(jìn)其“大中東計(jì)劃”，欲通過(guò)實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化改革，把中東徹底變?yōu)榉厦绹?guó)利益的附庸。在此情況下，美歐矛盾一步步變得尖銳。美國(guó)攻打伊拉克，威脅伊朗，控制中東石油，可能使歐盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益受到損害。因此，歐盟一直在努力突破美國(guó)對(duì)中東石油的控制。
作為歐亞大陸的十字路口，里海地區(qū)周邊各國(guó)都非常重視本地區(qū)具有戰(zhàn)略地位的油氣資源。而美國(guó)、俄羅斯、西歐、日本等國(guó)家也紛紛把里海油氣納入自己的能源發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。美國(guó)更是在積極爭(zhēng)取阿塞拜疆和哈薩克斯坦等國(guó)的同時(shí)，通過(guò)全面控制阿富汗、在中亞國(guó)家駐軍，擴(kuò)大在該地區(qū)的影響。
非洲地區(qū)尤其是幾內(nèi)亞灣，目前已成為“石油新大陸”。相比于動(dòng)蕩的中東地區(qū)，非洲顯得相對(duì)平靜。因此，世界各國(guó)競(jìng)相選擇非洲作為分散進(jìn)口油氣風(fēng)險(xiǎn)的重要地區(qū)。美國(guó)更是希望將幾內(nèi)亞灣地區(qū)納入其全球能源供應(yīng)體系。美國(guó)從非洲地區(qū)進(jìn)口的原油比例，已從1997年的7%上升到2006年的17%。2006年，非洲21年來(lái)首次超過(guò)中東地區(qū)，成為美國(guó)最大的原油進(jìn)口來(lái)源地。與此同時(shí)，法國(guó)、英國(guó)和意大利等這些非洲大陸原宗主國(guó)，以及日本、印度等國(guó)，也不甘心落于美國(guó)之后，紛紛“卷土重來(lái)”。
中國(guó)與非洲是老朋友，雙方一直有著良好的合作關(guān)系。2006年，中國(guó)從非洲進(jìn)口的石油總量已達(dá)到4579萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的31.5%。西方國(guó)家在眼紅之余，屢屢制造事端，不僅指責(zé)中國(guó)給非洲的貸款條件不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還在蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題上對(duì)中國(guó)說(shuō)三道四。
●誰(shuí)在覬覦海上通道
在這場(chǎng)能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，油氣資源的運(yùn)輸安全問(wèn)題，是一個(gè)被很多人忽視但實(shí)際上異常重要的問(wèn)題。
美國(guó)一直視控制海上石油通道為首要目標(biāo)。目前，美國(guó)重點(diǎn)掌控了七大海上戰(zhàn)略通道，包括：直布羅陀海峽、多佛爾海峽、馬六甲海峽、巴拿馬運(yùn)河、霍爾木茲海峽、曼德海峽、蘇伊士運(yùn)河等。在這些地區(qū)，美國(guó)要么重兵駐防，要么派航母巡游。
美國(guó)對(duì)海上石油通道的控制，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)是一種風(fēng)險(xiǎn)和威脅。目前，中國(guó)從中東、非洲進(jìn)口的油氣資源，全部經(jīng)過(guò)印度洋―馬六甲海峽―南海航道，不僅受制于一些地區(qū)大國(guó)海軍的威懾，更受制于美國(guó)海軍的威懾。而從南美洲輸往中國(guó)的石油，不僅要受到美國(guó)海軍的威脅，也在一定程度上受到日本海上自衛(wèi)隊(duì)的威脅。
由此觀之，只要石油作為主要能源的地位不改變，只要石油作為稀缺、不可再生資源的狀況不改變，中國(guó)面對(duì)的必將是一個(gè)復(fù)雜多變、危機(jī)四伏的世界石油市場(chǎng)。無(wú)疑，我們有了一個(gè)急需解答的問(wèn)題――如何化解石油安全風(fēng)險(xiǎn)？（作者：《環(huán)球人物》特約撰稿 倪建軍）
|
