懸念三：移民能否順利搬遷？
湖北省移民局副局長段世耀說，南水北調(diào)中線工程移民以農(nóng)村移民為主，外遷量大，新老移民交織混雜，再加上農(nóng)村土地第二輪延包到戶后調(diào)整困難，農(nóng)民維權(quán)意識增強等因素影響，移民“強度和難度在全國水庫移民搬遷史上絕無僅有”。
記者發(fā)現(xiàn)，面對再一次背井離鄉(xiāng)，丹江口庫區(qū)部分移民顧慮較多，個別人甚至早早流露出返遷意愿。丹江口市六里坪鎮(zhèn)沙溝河村移民搬遷工作被迫推遲。村支書鄭明成將村民的顧慮概括為：安置地土地面積小，特別是水田少，收入嚴重下降；缺少林業(yè)、漁業(yè)等收入，收入渠道單一；安置點太分散，村民不適應(yīng)；用水、用柴等不方便，生產(chǎn)生活成本提高。一組村民湯杰祥對記者說，搬遷后，該村村民戶均降低農(nóng)業(yè)收入將在5000元以上。目前，沙溝河村不少村民已在當(dāng)?shù)仄渌胤劫I了房子，搬遷后返遷的可能性較大。
如何讓搬遷后的移民盡早融入當(dāng)?shù)厣鐣?，盡快開始正常生產(chǎn)生活，是避免出現(xiàn)移民大面積返遷的重要前提。湖北省移民局局長汪元良說，為了讓移民能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，湖北省將按照“確保移民搬遷后的收入高于現(xiàn)在，生活水平好于現(xiàn)在，生存環(huán)境優(yōu)于現(xiàn)在”的工作目標(biāo)，采取“每人有一份穩(wěn)產(chǎn)高效的口糧田、每戶有一個良好的居住環(huán)境、每戶建一口沼氣池、每個原遷移民享受一份國家后期扶持補助、每個符合條件的原遷移民優(yōu)先辦理一份新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、每戶培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一個勞動力”的“六個一”措施，以及農(nóng)具補助、農(nóng)資補助、搬家補助等一系列優(yōu)惠政策，促進丹江口庫區(qū)移民試點順利推進，為下一階段大規(guī)模移民搬遷積累豐富經(jīng)驗。
懸念四：能否實現(xiàn)“清水”到京？
南水北調(diào)工程是緩解我國北方地區(qū)水資源危機的一項戰(zhàn)略性工程。丹江口大壩加高工程建成后，丹江口水庫總庫容將增至290億立方米，成為服務(wù)北中國的一口最大的“水井”。能否實現(xiàn)“清水”到京，讓北方群眾喝到放心水，便成為南水北調(diào)中線工程的最大懸念。
位于中線水源地的湖北省十堰市曾是全國著名的黃姜產(chǎn)區(qū)，黃姜種植和加工是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，200萬農(nóng)民因此受益。但黃姜加工對庫區(qū)造成的水污染十分嚴重。為此，十堰從大局出發(fā)，強制性關(guān)閉不具備治污能力的小黃姜加工廠。2007年底，全市未能實現(xiàn)達標(biāo)排放的60多家黃姜加工企業(yè)被全部關(guān)閉。
地處庫區(qū)腹地的丹江口市，也將發(fā)展目標(biāo)由原來的“工業(yè)旅游城市”改為“生態(tài)旅游城市”，嚴格實施《丹江口庫區(qū)以及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，確保庫區(qū)水質(zhì)長期穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。近年來，該市先后關(guān)停100多家對漢江水污染嚴重的“五小”企業(yè)，投入水污染治理資金2000多萬元。同時還建立起“招商引資項目環(huán)境問診”制度，對污染項目實施環(huán)?！耙黄狈駴Q”，先后忍痛拒絕了10多個投資上千萬元但存在污染的項目。市委書記郭新明說：“只要不符合‘綠色’要求的，不論它投資再多，稅收再多，我們一概拒之門外，確保丹江口水庫水質(zhì)清澈?！?/p>
如今，丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門評價結(jié)果顯示，丹江口水庫庫區(qū)7個斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，符合南水北調(diào)的調(diào)水標(biāo)準(zhǔn)。(編輯：葉含勇)
2001年，國務(wù)院做出《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，其中一項內(nèi)容是“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”：按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。
此后，各地紛紛調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，至今已有8年之久?？梢哉f，這項政策在一定程度上促進了教育資源的合理分配，提高了農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益和教育質(zhì)量，促進了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。但遺憾的是，一些地方并未貫徹“因地制宜”原則，而是將布局調(diào)整片面理解為“撤點并?！保瑸楸阌诠芾聿扇∫坏肚姓?，掀起大規(guī)模撤并農(nóng)村學(xué)校之風(fēng)，其中僅2004年全國就撤銷農(nóng)村中小學(xué)4萬多所，“就近入學(xué)”成了許多農(nóng)村孩子破滅的夢想。在這些地方，改革解決農(nóng)村上學(xué)難問題的初衷并未實現(xiàn)，輟學(xué)率反彈、教育質(zhì)量下降等改革“后遺癥”卻不斷出現(xiàn)。
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