核心提示：
年齡、學(xué)歷、性別、特長……這些指標(biāo)眼下成了永嘉縣農(nóng)民入黨的“門檻”。根據(jù)該縣有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員發(fā)展實施量化積分制，年齡偏大、學(xué)歷偏低的入黨申請人，由于無法達(dá)到規(guī)定分值，很難被發(fā)展。該規(guī)定實施半年多來，引發(fā)不小爭議。
48歲的王進(jìn)芳最近頗感無奈，年輕時沒上過幾年學(xué)的他，因為文化程度不高，沒能被確定為入黨積極分子。
王進(jìn)芳是永嘉縣渠口鄉(xiāng)石柱村村民，該村黨支部書記王定進(jìn)說，王進(jìn)芳這次沒能發(fā)展為入黨積極分子是被縣里的規(guī)定“卡”住的。因為根據(jù)規(guī)定，對照標(biāo)準(zhǔn)打分后，王進(jìn)芳得分不到30分，與基本分值45分差距太大，就算他再想幫忙也使不上勁。
標(biāo)準(zhǔn)有哪些
去年8月，永嘉縣下發(fā)一系列關(guān)于農(nóng)村黨員發(fā)展的文件。由永嘉縣委組織部起草下發(fā)的文件規(guī)定，從2009年9月起，全縣納入發(fā)展對象的人，都要按照基本條件、政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、黨員群眾認(rèn)可度、教育培養(yǎng)情況和服務(wù)奉獻(xiàn)等六大項10多個小項進(jìn)行量化，總分65分。凡要被確定為入黨積極分子或擬列入發(fā)展對象者，至少要達(dá)到45分，如果達(dá)不到，將被直接淘汰“出局”。
令人關(guān)注的是，在“基本條件”一項中，分列4個小項，分別是：年齡，30歲以下的，計10分；30歲至45歲的計8分；45歲以上至60歲得5分；60歲以上的申請者，得分僅為1分。學(xué)歷，大專以上得10分，高中及中專以上得8分，初中以下得5分，小學(xué)及以下學(xué)歷得2分。性別，申請人為女性可得5分，男性得2分；有一技之長能帶頭致富或帶群眾致富的，可得5分。
談起這些新規(guī)定，橋頭鎮(zhèn)谷聯(lián)村59歲的預(yù)備黨員葉振芳覺得自己特別幸運(yùn)。因為他是在新規(guī)實施前半個月被村黨支部發(fā)展為預(yù)備黨員的?！皩φ宅F(xiàn)在的打分，我想入黨肯定很難?！碑?dāng)了多年村干部的葉振芳說。
為何要量化
谷聯(lián)村黨支部書記葉加來記得，前任村支書在離任之際，一次性向鎮(zhèn)黨委報了9名發(fā)展對象，而之前整整5年，這個村竟然沒有發(fā)展一名黨員。為什么？老支書怕得罪人，發(fā)展黨員也需要擺平關(guān)系，所以出現(xiàn)一次報9人的情形。
這9人發(fā)展事宜最后被鎮(zhèn)黨委“打”了回來。
“沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)時農(nóng)村黨員發(fā)展過程中出現(xiàn)混亂的一個直接原因?！?8歲的老黨員陳云杰說，當(dāng)時有些村民入黨是看與村支書的關(guān)系好不好，人品或能力倒是其次，導(dǎo)致黨員素質(zhì)良莠不齊。
永嘉縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，2008年，經(jīng)過對永嘉100多個農(nóng)村黨支部調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員發(fā)展中存在4個突出問題：一是“近親繁殖”，如上塘鎮(zhèn)溪頭村村黨支部的9名黨員中，5人是親屬關(guān)系，成了“家族支部”。二是發(fā)展數(shù)量上兩極分化嚴(yán)重，5年至9年間，沒有發(fā)展黨員的村黨支部有54個，占到三分之一，特別是羅垟村，18年未發(fā)展一名黨員。與此相反的是，一些村卻“批量發(fā)展”。其三是發(fā)展質(zhì)量參差不齊，由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，有的支部甚至把一些違反政策的人也吸收入黨。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年，該縣831名農(nóng)村黨員中，小學(xué)文化程度及以下和年齡超過50歲以上的占近半。其四是發(fā)展程序不規(guī)范，不少村支書迫于情面，違規(guī)發(fā)展黨員。
有了標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展農(nóng)村黨員的不規(guī)范行為有了約束。王定進(jìn)認(rèn)為，因為有了縣里發(fā)展黨員的硬規(guī)定，對那些不符合入黨要求的對象，村黨支部可以堅決回絕。農(nóng)村講究情面，如果換成以前，對于其堂弟王進(jìn)芳這樣的入黨申請人，他可抹不下情面拒絕。
規(guī)定實施半年來，永嘉縣農(nóng)村黨員中，35歲以下的黨員人數(shù)較上年同比提高了10個百分點(diǎn)，女性黨員數(shù)較上年同期提高了5%，高中及以上文化程度黨員數(shù)同比提高近兩成。
無科學(xué)依據(jù)
以量化積分方式發(fā)展黨員，是否有依據(jù)？尤其在年齡、學(xué)歷和性別上設(shè)置“門檻”，引來不少爭議。
“我們就是要實現(xiàn)農(nóng)村黨員的年輕化、知識化?！庇兰慰h委組織部一位干部坦言，新規(guī)定基本上斷了農(nóng)村60歲以上人員的入黨想法，對于那些文化程度不高的農(nóng)民，除非特別優(yōu)秀，否則入黨也基本無望。
大學(xué)生“村官”盧百滿認(rèn)為，針對如今農(nóng)村黨員發(fā)展實際，組織部門通過規(guī)范制度，提高“門檻”，有助于把農(nóng)村優(yōu)秀分子納入組織視野，為發(fā)展和壯大農(nóng)村基層組織提供源動力。
采訪中，有黨員認(rèn)為，按照黨章第一章的第一條規(guī)定，年滿18歲的工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會各階層先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。永嘉在農(nóng)村黨組織中推行積分量化入黨，出發(fā)點(diǎn)雖然是好的，但有違背黨章之嫌。
一位有50多年黨齡的黨員認(rèn)為，永嘉的規(guī)定有點(diǎn)矯枉過正，只要入黨申請人符合入黨要求，對黨充滿感情、牢記黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，堅定共產(chǎn)主義信念，并將其作為畢生追求，任何組織和個人都無權(quán)把他們拒之門外。
也有人指出，永嘉的積分量化入黨的規(guī)定，是把黨章里有關(guān)對干部的要求，移植到黨員發(fā)展程序。黨章中要求黨的干部努力實現(xiàn)革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化和黨重視培養(yǎng)、選拔女干部和少數(shù)民族干部等，這些要求如果生搬硬套到普通黨員發(fā)展程序上，不妥也不嚴(yán)肅。
專家觀點(diǎn)
省委黨校黨史黨建教研部教授胡承槐：把黨的發(fā)展對象的主體定位在知識型的年輕城鄉(xiāng)發(fā)展對象身上，原本無可厚非，但如果把年齡、學(xué)歷、性別設(shè)為門檻，把年長者、學(xué)歷相對偏低的人，拒絕在黨組織的大門之外，不僅不符合黨章的規(guī)定，更是一種錯誤的做法。農(nóng)村黨員發(fā)展對象應(yīng)是各具所長，應(yīng)根據(jù)入黨對象條件和結(jié)合農(nóng)村實際進(jìn)行選擇。永嘉縣用統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)來量化考核，不能科學(xué)甄別每名發(fā)展對象的入黨條件，這一規(guī)定需要進(jìn)一步完善。
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