２０２０年河南將進入“超高老齡化”社會
屆時老人將很多，工作人口將很少
這曾經(jīng)直接導(dǎo)致了日本最近一次的經(jīng)濟低潮
鄭州市統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，截至２００６年年底，鄭州市６５歲及以上人口為６２．５萬人，即平均每１１名鄭州人中就有一名老年人。
同日，記者在省老齡委得到的數(shù)字也顯示，目前全省６０歲以上的老年人口為１１２２萬人，并仍以每年３％的速度繼續(xù)增長。
“河南早在１９９８年就進入老齡化社會了，問題正越來越凸顯”，省老齡委辦公室的張明說。
而“未富先老”，嚴峻挑戰(zhàn)之下，河南準備好了嗎？
［典型個案］
他努力做到爭取不生病
再有３年，白和平就年滿６０周歲了，１６日晚７時許，見到他時，他仍固執(zhí)地坐在緯一路的人行道上，他的工作是“看車”，自１９９７年從鄭州市食品工業(yè)機械廠失業(yè)下崗以來，他已這樣生活了多年，而之所以這么晚還不回家，因為“說不定能多掙幾塊錢”。
白和平說自己的生活很慘淡，妻子沒工作，小兒子還在讀書需要供給，一分錢恨不得掰兩半花。白和平５３歲的弟弟也已失業(yè)多年，２００６年查出來身上有腫瘤，因為沒錢，一直在家熬，放棄了治療，“醫(yī)生說可能能活到今年年底”。
“我希望孩子趕緊參加工作，等我干不動了能養(yǎng)得起我，這還要我們老兩口注意保養(yǎng)，不生什么大病?！卑缀推秸f。
白和平的老年規(guī)劃是：不旅游，不玩耍，工作到做不動，爭取不生病。這樣的規(guī)劃也正是他現(xiàn)在很多年長他幾歲的朋友的現(xiàn)實。他的希望是：政府能考慮到像他這樣的人群，能確保老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)；奢侈的希望是“老有所樂”。
［趨勢］
河南的“超高老齡化”正在形成
１１２２萬！是一個什么樣的概念？占河南總?cè)丝诘模保保梗叮ァ?/p>
據(jù)預(yù)測，本世紀前二三十年，將是河南“老齡化”發(fā)展的最快速時期，到２０２０年就會進入“超高老齡化”階段，屆時老人很多、工作人口則很少，社會養(yǎng)老體系特別是農(nóng)村養(yǎng)老體系隨之承受巨大壓力，導(dǎo)致許多家庭陷于困頓。
原因在于，屬人口大省的河南還沒有建立起來一個能保障所有退休人員基本享有小康生活水平的養(yǎng)老保險體系。
如此局面下，人們將不得不繼續(xù)增加儲蓄并減少支出，導(dǎo)致整體經(jīng)濟投資和消費支出不足。繁榮背后一步之遙即經(jīng)濟蕭條，這正是導(dǎo)致日本最近一次經(jīng)濟低潮的罪魁禍首。
［預(yù)測］
未來的經(jīng)濟將受到?jīng)_擊
“人口老齡化是指‘人口金字塔’從底寬頂窄的‘金字塔’型，向著底部與頂部等寬的‘腰窄’結(jié)構(gòu)演化的過程，特征是工作人口少?！笔∩缈圃喝丝趯W(xué)專家劉俊哲說。而這樣的演化越快，對未來社會經(jīng)濟所造成的振蕩性的影響也就越嚴重，其中受沖擊最重的是個體的家庭，而河南人口結(jié)構(gòu)的演變正是如此。
劉俊哲是于２０世紀８０年代開始研究人口經(jīng)濟的，他說：“人口老齡化將導(dǎo)致社會撫養(yǎng)比不斷提高，有可能使很多家庭難以承受，因為工作的人少了，再如果家庭有個病了的老人更雪上加霜。因為農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度更差，青壯年人口大量流入城市，農(nóng)村老齡化形勢更為嚴峻。龐大的老年人群的貧困化和邊緣化問題尤其值得關(guān)注?！?/p>
另外一個可能的趨勢是，獨生子女越來越多，若干年后，將出現(xiàn)很多２個小夫妻贍養(yǎng)４個老人甚至８個老人的情況，如果沒有完善的社會養(yǎng)老保障，局面可想而知。
從發(fā)達國家的人口老齡化進程看，多數(shù)要花上近百年時間，而這些經(jīng)濟發(fā)達國家進入“老齡化”社會時，人均國民生產(chǎn)總值一般都在１萬美元以上，且建立有完備的養(yǎng)老保險制度。
現(xiàn)實是，河南的人均國民生產(chǎn)總值目前剛過１０００美元，屬絕對的“未富先老”，而這么多年的現(xiàn)實是，政府尚未給予足夠重視。
［專家建議１］
盡快完善城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系
從經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗看，在人口老齡化進入高峰期之前的２５年左右，必須建立起一整套相應(yīng)的社會養(yǎng)老保障制度，并且進行足夠的資金儲備，否則人口老齡化勢必給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來巨大的壓力。
“這些年河南各級政府、部門確實做了不少工作，但還遠遠不夠?！眲⒖≌苷J為，河南當前必須盡快行動，把文件落到實處，加大投入，“在城鎮(zhèn)，加大力度推行以社區(qū)服務(wù)為依托的社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，農(nóng)村則要重點完善社會救濟以及以保吃、保住、保穿、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的‘五?！贫?。還有很重要的一點，在稅收上、信貸上出臺優(yōu)惠政策扶持民營資本的進入?！?/p>
［專家建議２］
未來的１５年做好資金儲備
很顯然，凡事都有一個過程，另外，河南的老齡化問題也并非已不可收拾。商報記者采訪了解到，作為欠發(fā)達的人口大省，河南當下最要緊的是抓好“人口紅利”積極儲備資金。
“人口紅利”學(xué)說的核心思想認為，人口老齡化加速的同時，少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對比較豐富，少兒與老年撫養(yǎng)負擔均相對較輕，對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的黃金時期。
“值得注意的是，‘人口紅利期’一般只持續(xù)１５~２０年，之后老齡化的不利影響開始加劇。”劉俊哲說。
照這樣看來，河南當下必須要做好兩點——搞好資金儲備的同時抓緊政策的落實。
［借鑒］
老齡產(chǎn)業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè)，具經(jīng)濟和社會雙重性，近些年，老齡產(chǎn)業(yè)日益被發(fā)達國家所看重，比如日本、美國等發(fā)達國家應(yīng)對老齡化沖擊的措施可謂有力，頗有借鑒意義。
日本
早在２０世紀５０年代末，日本政府便開始通過立法來解決養(yǎng)老問題。具體來說，１９５９年頒布了《國民年金法》，１９６３年推出了《老人福利法》，１９８２年出臺了《老人保健法》。
美國
為應(yīng)對老齡化對社會經(jīng)濟的沖擊，美國早在２０世紀中后期已建立了完備的社會保險體系和養(yǎng)老制度。在退休后養(yǎng)老的資金方面，主要來自三塊：個人積蓄、投資收益、退休金及社會保險收入。
儲蓄和投資收益是美國人為養(yǎng)老做準備的重要措施之一，多數(shù)人能為養(yǎng)老積蓄部分資金。退休金計劃是美國養(yǎng)老體系中的重要組成部分，政府不直接為退休金計劃提供資金，但是通過有關(guān)法律以稅收優(yōu)惠等形式來鼓勵企業(yè)與雇員共同建立退休金計劃。
［名詞解釋］
人口老齡化
有兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通?？捶ㄊ?，當一個國家或地區(qū)６０歲以上老年人口占人口總數(shù)的１０％，或６５歲以上老年人口占人口總數(shù)的７％，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。（王海圣）
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