黨的十六大以來，全國公安機關(guān)在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導下，按照中央綜治委的統(tǒng)一部署和要求，認真落實社會治安綜合治理各項措施，積極推進平安建設，有力地維護了社會治安穩(wěn)定。特別是2007年以來，緊密結(jié)合“三基”工程建設，深入排查化解矛盾糾紛，精心組織開展“打黑除惡”、油氣田和輸油氣管道治安整治、打擊盜竊破壞“三電”設施犯罪以及治理自行車被盜問題等專項行動，大力加強流動人口、出入境、道路交通和消防等社會管理，全國社會治安形勢保持平穩(wěn)。
今年是北京奧運會舉辦之年，進一步加強和改進社會管理工作，深入推進平安建設，對于實現(xiàn)“平安奧運”，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要意義。人口管理是社會管理工作的重點，流動人口服務和管理更是熱點難點。全國公安機關(guān)要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實中央綜治委《關(guān)于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，堅持“公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理”，切實做好新形勢下的流動人口服務和管理工作。
一、進一步強化基礎工作。底數(shù)清是流動人口服務和管理的基礎。繼續(xù)抓好“三基”工程建設，進一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作。組織民警逐村逐戶、逐企逐院開展走訪調(diào)查，全面掌握流動人口的基本情況。積極依托村居委會、社區(qū)組織和用工單位，全面采集流動人口基本信息，切實做到信息登記準確、上報及時。大力推進暫住人口管理等信息系統(tǒng)建設，今年年底前基本完成城市旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)建設，明年年底前基本完成暫住人口、出租房屋治安信息系統(tǒng)建設。加快建立流動人口綜合信息平臺，實現(xiàn)各部門、各地區(qū)信息資源共享，不斷提高流動人口管理的綜合效能。
二、進一步加強重點管理。情況明是流動人口服務和管理的核心。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域和出租房屋、中小旅館、廢品收購站點、勞務市場、歌舞娛樂、洗浴休閑、建筑工地等流動人口聚集場所、部位為重點，集中開展排查清理，將各類可能違法犯罪的高危人員納入視線，落實管理措施。對流動人口中涉嫌制假販假、窩贓銷贓、賣淫嫖娼以及流竄作案等違法犯罪人員堅決打擊，最大限度地減少治安隱患。
三、進一步深化維權(quán)服務。維權(quán)服務是流動人口管理的根本目的。依法嚴厲打擊強迫農(nóng)民工勞動以及侮辱、體罰、非法搜查、拘禁農(nóng)民工等違法犯罪活動，加強對農(nóng)村留守兒童的安全保護。繼續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序和解決拖欠農(nóng)民工工資專項行動，切實維護流動人口的合法權(quán)益。引導各地從實際出發(fā)，進一步調(diào)整戶口遷移政策，促進人才交流和人口有序流動。繼續(xù)推出新的便民利民措施，解決流動人口辦理居民身份證等方面存在的實際困難?？偨Y(jié)推廣暫住證、婚育證、就業(yè)證“三證合一”的管理模式，實現(xiàn)“一站式”服務。
四、進一步形成工作合力。緊緊依靠黨委、政府，有效整合各種社會資源，著力構(gòu)建以社區(qū)為依托的流動人口服務和管理平臺。主動加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進一步完善信息通報、聯(lián)合檢查等制度。發(fā)揮企業(yè)和社區(qū)的作用，組織流動人口開展法制宣傳、糾紛調(diào)解、治安巡邏等工作，促進其自我服務、自我管理。
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