據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，深圳目前總?cè)丝谝殉^1400萬人，其中戶籍人口不過200多萬，流動人口居全國各大城市之最、約占全國流動人口總量的10%。
目前，許多流動人口已經(jīng)在深圳有穩(wěn)定的職業(yè)和固定住所，事實上早已成為“深圳市民”。該市人口管理部門的人士說，“推行居住證管理，將認(rèn)可他們的市民身份、賦予他們市民地位、讓他們同等享受市民待遇”。
2007年7月，深圳市政府向社會發(fā)布《居住證試行辦法》、并在鹽田區(qū)域進(jìn)行試點。截至今年3月底，鹽田區(qū)共辦理“居住證”近18萬張、占該區(qū)流動人口總數(shù)的93%，
持有深圳“居住證”的居民，子女可在深圳接受義務(wù)教育、可在深圳直接辦理赴港商務(wù)簽證；持有10年長期“居住證”的居民，將被納入該市的社會管理和社會保障體系。
據(jù)悉，深圳的“居住證”將“一證多用”，逐步增加勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育和教育、金融等多項政府行政管理和公共服務(wù)內(nèi)容。該市除要求政府部門提供使用保障外，同時鼓勵其他公共服務(wù)機構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織以“居住證”作為居民身份“認(rèn)證”依據(jù)，為“居住證”的使用者提供更多社會便利。
“居住證”還將記錄持證人的從業(yè)狀況、社會保險、婚姻狀況、計劃生育、違法記錄等機讀信息，并現(xiàn)出租屋編碼卡制度相結(jié)合，實現(xiàn)人口的動態(tài)管理。專家認(rèn)為，居住證制度不再將居民劃分為“本地”和“外來”，不僅弱化了“戶籍”概念、強調(diào)了“居民”概念，形成人口的“有序”流動，同時又繼承了傳統(tǒng)戶籍制度的合理內(nèi)核，“是對人口管理的傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)體制、傳統(tǒng)方法的全面改革和突破”。
據(jù)悉，深圳市政府已要求年內(nèi)的“居住證”辦證量達(dá)到500萬張，明年上半年，該市擁有“居住證”的居民占深圳流動人口總數(shù)的90%以上。
專家認(rèn)為，居住證制度體現(xiàn)了同城居住者同等的“市民待遇”，凸顯了身份公平。
來深圳6年的一位酒店員工因為沒有深圳戶口、孩子難以入學(xué)，曾想辭工回家，“辦了居住證，我在深圳也就有了歸屬感，也不再有辭工回家的念頭”；鹽田區(qū)一家外資企業(yè)的人事經(jīng)理說，辦理“居住證”后，辭工、跳槽現(xiàn)象明顯減少，因為“許多外來的員工覺得身份變了、大家都是‘深圳人’了”。 (記者胡謀)
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