記者觀察
從經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老到精神養(yǎng)老有多遠(yuǎn)？
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者汪孝宗
類似于武漢“連心家園聯(lián)誼會(huì)”與重慶“星緣聯(lián)誼會(huì)”的組織，還有上海的“星星港”。但事實(shí)上，在全國(guó)作用很大的這類組織，數(shù)量卻很少。
據(jù)中國(guó)人口信息研究中心提供的數(shù)據(jù)，至2008年，獨(dú)生子女人數(shù)已超過(guò)1億人，占總?cè)丝诘?%左右。
“在所有的計(jì)劃生育家庭中，獨(dú)生子女家庭是風(fēng)險(xiǎn)最大的家庭。一旦遭遇非常事件導(dǎo)致孩子夭折或者嚴(yán)重的傷病殘，‘風(fēng)險(xiǎn)家庭’就轉(zhuǎn)化為‘殘破家庭’和‘困難家庭’，如果沒(méi)有外界的支持和幫助就很難擺脫困境。”北京大學(xué)穆光宗教授如是說(shuō)。
根據(jù)1990年人口學(xué)界研究數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每1000個(gè)出生嬰兒大約有5.4%的人在25歲之前死亡，12.1%的人在55歲之前死亡。由于死亡概率的變化十分緩慢，所以 5.4%和12.1%的家庭會(huì)經(jīng)歷孩子夭折的風(fēng)險(xiǎn)，幾乎難以規(guī)避。根據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)孩子但現(xiàn)在無(wú)后的家庭有57萬(wàn)之多。
2007年8月31日，國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》決定，從2007年開(kāi)始，在全國(guó)開(kāi)展獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作。
隨同一起公布的《全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案》中，要求扶助對(duì)象應(yīng)符合以下條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49周歲；只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達(dá)到三級(jí)以上)。
其扶助標(biāo)準(zhǔn)是：獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金。
早在2006年，湖南省部分獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度就開(kāi)始實(shí)施。這是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)自行制定和實(shí)施、全面覆蓋城鄉(xiāng)、扶助資金省級(jí)全額承擔(dān)的、長(zhǎng)期執(zhí)行的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。當(dāng)年底，湖南省有6000多名符合扶助政策的人員。
隨后的2007年，江蘇省開(kāi)始實(shí)施了計(jì)劃生育困難家庭特別扶助制度，共向城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭兌現(xiàn)扶助金6960萬(wàn)元，惠及群眾6萬(wàn)多人次。
廣東省從今年5月1日起，全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。據(jù)初步測(cè)算，全省符合政策的扶助對(duì)象約有7000多人。而該省的標(biāo)準(zhǔn)分別是120元和150元，均比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提高50%。同時(shí)，鼓勵(lì)珠三角等有條件的地區(qū)在省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高扶助標(biāo)準(zhǔn)。
專家指出，近年來(lái)隨著疾病、車禍、溺水、食品安全等等原因，全國(guó)獨(dú)生子女傷殘、死亡發(fā)生率呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。這項(xiàng)制度的有效實(shí)施，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際生活困難，并獲得精神上的慰藉。
鎮(zhèn)江的張興憲大姐認(rèn)為，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，作為“中年喪子”的特殊群體，很想有個(gè)屬于他們自己的養(yǎng)老院，大家住在一起，年輕的可以照顧年老的，身體健康的照顧生病的，互相幫助不需要付工資。
今年57歲、來(lái)自唐山的宋麗萍告訴記者：“隨著年齡的增長(zhǎng)，到將來(lái)需要有人照顧的時(shí)候，我們唯一的去處就是養(yǎng)老院。所以，我們迫切要求政府給我們這群‘絕戶家庭’建立一個(gè)自己的養(yǎng)老院，并解決我們的醫(yī)療費(fèi)用?！?/p>
此外，還有不少家庭建議，政府應(yīng)在獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的第一時(shí)間進(jìn)行慰問(wèn)并給付國(guó)家補(bǔ)償金，讓父母在最悲痛的時(shí)候及時(shí)感知政府的關(guān)懷和溫暖，并制定相關(guān)的養(yǎng)老醫(yī)療優(yōu)撫政策，讓沒(méi)有子女關(guān)懷照料的孤獨(dú)父母也有安心就醫(yī)的保障。
“事實(shí)上，大多數(shù)這類家庭要求更多的是精神方面的關(guān)注與訴求，他們往往不在乎國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩嗌?，因?yàn)檫@些錢實(shí)際上對(duì)他們起不了多大作用?！北本┐髮W(xué)人口所教授喬曉春認(rèn)為，他們渴望精神層面的交流與撫慰，以緩解精神上的孤獨(dú)、封閉與自卑。而當(dāng)他們老了以后，則更多關(guān)注養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題。所以國(guó)家和社會(huì)不僅應(yīng)解決他們經(jīng)濟(jì)上的養(yǎng)老問(wèn)題，更包括精神上的養(yǎng)老問(wèn)題。（汪孝宗/北京報(bào)道）
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