新生代農(nóng)民工日益引起中國(guó)高層關(guān)注，這個(gè)群體目前數(shù)字已達(dá)億人。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健昨日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上對(duì)新生代農(nóng)民工給予界定。
新生代農(nóng)民工占六成
新生代農(nóng)民工這個(gè)概念進(jìn)入最高決策層是在去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤在報(bào)告里提到新生代農(nóng)民工問題，此次是中央正式文件第一次明確提出。
唐仁健對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行了界定，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里占到60%，大約1個(gè)億。新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)路徑和他們的上一代有極大差異，唐仁健分析他們的特點(diǎn)，出生后就上學(xué)，上完學(xué)以后進(jìn)城打工，相對(duì)來講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等等不是那么熟悉。另一方面，他們又渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，享受現(xiàn)代城市的文明。
唐仁健建議，可采取有效措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化，特別是讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城。此外，要保障農(nóng)民工權(quán)益，包括就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面，同時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)，“陽(yáng)光工程”盡可能覆蓋他們。
各地制定落戶具體條件
符合什么條件的農(nóng)民才能轉(zhuǎn)為市民，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示具體條件還需專門研究。不過他認(rèn)為將會(huì)從農(nóng)民工進(jìn)城的就業(yè)年限;有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位;有比較穩(wěn)定的住處等方面考慮。
他還認(rèn)為，在中國(guó)各地、各個(gè)城市具體條件差別很大的情況下，中央政府一般不會(huì)做統(tǒng)一的規(guī)定，要由各個(gè)城市自己去研究制定這樣一些具體的措施。
【關(guān)注一】
18億畝耕地紅線未破
中央確定守住18億畝耕地紅線，一些學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)分析，紅線實(shí)際上可能已被突破。對(duì)此，陳錫文明確回應(yīng)未突破。
在2008年底，國(guó)土資源部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，中國(guó)實(shí)有的耕地為18.26億畝，去年的數(shù)字現(xiàn)在還沒有公布?！暗诙瓮恋卦敳橘Y料公布之后，肯定是在18億畝以上，沒有被突破?！?/p>
【關(guān)注二】
征地應(yīng)明確公共利益
國(guó)務(wù)院法制辦正在征求意見的《國(guó)有土地上房屋征收和搬遷條例》，列舉了7種公共利益，那么大量存在的對(duì)農(nóng)村集體土地和房屋的征收是否也應(yīng)界定公共利益，對(duì)此陳錫文表示，應(yīng)明確集體土地征收的公共利益原則。
對(duì)于集體土地征收的公共利益原則，陳錫文表示說，“現(xiàn)在很多人強(qiáng)調(diào)，你能不能講出什么是公共利益，我知道有關(guān)部門在嘗試制定公共利益項(xiàng)目的目錄。”
不過，陳錫文認(rèn)為，真正費(fèi)了很大力氣去制定公共利益項(xiàng)目，不如公示，讓社會(huì)去評(píng)價(jià)究竟是不是公共利益。
■ 權(quán)威觀點(diǎn)
農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)關(guān)注 “90后”農(nóng)民工
撰文稱，應(yīng)使其有序成為城里人
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦昨日在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文表示，目前需要前瞻性地研究“90后”農(nóng)民工大量增加帶來的新問題以及應(yīng)當(dāng)采取的新對(duì)策，讓“90后”農(nóng)民工有序成為城里人。
長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作的韓長(zhǎng)賦回憶稱，其親見、親歷了三代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工是上世紀(jì)80年代農(nóng)村政策放活以后出來打工的農(nóng)民，大部分人已回到農(nóng)村。第二代農(nóng)民工大多是上世紀(jì)80年代成長(zhǎng)起來的農(nóng)民，這部分人是目前農(nóng)民工中數(shù)量最多的，他們一般都有10年左右的打工經(jīng)歷，大多在建筑業(yè)、加工業(yè)、紡織業(yè)、出口企業(yè)打工。而近幾年，農(nóng)民工隊(duì)伍中出現(xiàn)了一個(gè)新群體，即上世紀(jì)90年代后出生的農(nóng)民工，總數(shù)估計(jì)有4000萬人左右。
韓長(zhǎng)賦分析，“90后” 農(nóng)民工有別于前兩代農(nóng)民工的主要特點(diǎn)是:第一，他們從來沒有種過地，對(duì)土地沒有父輩那樣的感情，對(duì)農(nóng)村沒有父輩那樣的依戀。簡(jiǎn)而言之，他們出來打工，根本就不想再回農(nóng)村。第二，這批人都念過書，具有初中文化，其中相當(dāng)一部分還具有高中文化，城市文明對(duì)他們有巨大的吸引力。第三，他們中的很多人是獨(dú)生子女，主要在服務(wù)業(yè)就業(yè)。第四，他們心理平衡度較差，難以接受“被歧視”。
韓長(zhǎng)賦建議，關(guān)注這部分農(nóng)民工，應(yīng)該放開中小城市的戶籍，中小城市和縣城，將成為農(nóng)民工城市生活的新家園。本報(bào)記者 李靜睿
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