福建省福州市仁德路上，某中介公司立起的赴港生子廣告牌。資料圖片
“讓寶寶成功的起點(diǎn)從香港開(kāi)始”、“省650萬(wàn)投資、移民做香港媽咪”……網(wǎng)絡(luò)上，“赴港生子”的中介眼下格外活躍。
“嚴(yán)格說(shuō)都是‘黑中介’”
盡管香港醫(yī)院管理局主席胡定旭表示，“來(lái)香港生孩子可以不用通過(guò)中介”，但“人生地不熟”的內(nèi)地孕婦，大都還是依賴中介來(lái)代理產(chǎn)前檢查、床位預(yù)約、新生兒證件辦理等手續(xù)，以及產(chǎn)前、產(chǎn)后的住宿。
于是，香港代辦赴港生子“一條龍”服務(wù)的中介公司愈來(lái)愈多，并且在內(nèi)地城市設(shè)立聯(lián)絡(luò)代辦處。許多內(nèi)地城市的中介公司也都經(jīng)營(yíng)起赴港生子代理業(yè)務(wù)。毗鄰香港的深圳，代理赴港生子業(yè)務(wù)的中介公司更是獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。
一家提供赴港生子服務(wù)的中介，設(shè)在緊鄰深圳皇崗口岸的皇御苑小區(qū)，工作人員熱情地介紹去香港生孩子的各種好處和公司的“一條龍”服務(wù)。但留心察看資料，這家中介公司的主營(yíng)行業(yè)竟然是“二手設(shè)備轉(zhuǎn)讓”。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)企業(yè)登記管理的人士說(shuō)，該市從未核準(zhǔn)登記赴港生子服務(wù)的企業(yè)，也未批準(zhǔn)設(shè)立香港中介公司在深圳的赴港生子聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。
有人士認(rèn)為，這些代理赴港生子的中介機(jī)構(gòu)，“嚴(yán)格說(shuō)都是‘黑中介’”。
一位最早在香港從事內(nèi)地孕婦赴港生子中介業(yè)務(wù)的香港人士說(shuō)，香港真正的此類(lèi)中介機(jī)構(gòu)并不多，“最多的是專(zhuān)門(mén)招徠客人，然后轉(zhuǎn)介給香港服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)地中介”。她說(shuō)，這里面沒(méi)有行業(yè)規(guī)范，也沒(méi)有行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，自然騙局叢生。
集中了人口管理的漏洞
“超生產(chǎn)子、未婚產(chǎn)子、二奶產(chǎn)子、代孕產(chǎn)子，香港都?xì)g迎你”……這是一家赴港生子中介公司的“經(jīng)典”廣告詞。
據(jù)香港有關(guān)人士觀察，目前在來(lái)香港生孩子的夫妻中，為規(guī)避內(nèi)地計(jì)劃生育政策者不在少數(shù)。
香港的一位產(chǎn)科醫(yī)師說(shuō)，他們醫(yī)院接生的內(nèi)地孕婦，“大多數(shù)都是二胎、三胎”；一位在深圳待產(chǎn)的內(nèi)地孕婦說(shuō)，去香港生二胎的費(fèi)用不僅比“超生”交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)便宜，“還能賺回個(gè)香港戶籍”；一些中介公司也特意宣傳，去香港生孩子，可以逃避內(nèi)地生育政策的處罰。
香港一家赴港生子中介的負(fù)責(zé)人說(shuō)，內(nèi)地孕婦中有不少“代孕媽媽”、“二奶”。一位內(nèi)地的經(jīng)商者在妻子生下女孩、不愿再受累懷孕后，雇請(qǐng)兩位“代孕媽媽”來(lái)香港生子，務(wù)求生下男孩。有媒體報(bào)道，目前，“代孕”在深圳已形成半公開(kāi)的“灰色市場(chǎng)”。
按照香港規(guī)定，辦理新生兒證件，必須提供父母的結(jié)婚證原件。但赴港生子中介透露，“代孕”、“包二奶”來(lái)香港生孩子的內(nèi)地客，提供的都是假證，“在深圳花幾十元錢(qián)就能搞掂啦”。一些中介甚至公開(kāi)以“不需要結(jié)婚證”招徠生意。
在香港分娩歸來(lái)的一位內(nèi)地媽媽說(shuō)，她決定去香港生孩子，是因?yàn)閮?nèi)地的戶籍政策太緊?！拔业膽艨谠诎不?，老公在上海經(jīng)商十幾年，還是沒(méi)能入上海戶籍。我們定居上海，難道將來(lái)孩子得回老家鄉(xiāng)下上學(xué)？不如干脆就讓孩子做個(gè)香港人吧”。
可以看出，赴港生子集中暴露了我國(guó)生育、人口管理的諸多漏洞，也集中提出了不少急需應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。
漏洞出在缺乏監(jiān)管
目前，內(nèi)地沒(méi)有相關(guān)法律、法規(guī)禁止孕婦赴港生子，但我國(guó)現(xiàn)行的生育、人口政策和相關(guān)法律，都對(duì)上述形形色色的赴港生子有著明確的限制。
內(nèi)地計(jì)劃生育部門(mén)多次重申，內(nèi)地夫妻赴港生二胎仍屬超生，夫妻中如有中共黨員或公務(wù)員，應(yīng)按黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理；“代孕”為我國(guó)法規(guī)明令禁止；中介機(jī)構(gòu)必須依法注冊(cè)登記、嚴(yán)格按核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)。
香港方面也采取提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化口岸檢查、嚴(yán)格證照審核等措施，規(guī)范大陸孕婦赴港生子。
然而現(xiàn)實(shí)卻是，政策和法規(guī)幾乎沒(méi)有威懾力，赴港生子的夫妻越來(lái)越多。
內(nèi)地有關(guān)人士承認(rèn)，應(yīng)對(duì)赴港生子的漏洞，手段仍然有限。“孩子在香港出生、不必回內(nèi)地上戶口，是否超生無(wú)從查證”；對(duì)于無(wú)證“黑中介”、違規(guī)“灰中介”的查處，“就像在水里按皮球”；是否“代孕”、“二奶”，也只能靠香港方面審驗(yàn)結(jié)婚證，但面對(duì)難辨真?zhèn)蔚摹敖Y(jié)婚證”，香港方面也顯得辦法不多。
一位計(jì)劃生育部門(mén)的人士說(shuō)，目前低廉的違規(guī)成本也擴(kuò)大了違規(guī)生育的漏洞。
國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的工作人員表示，內(nèi)地與香港應(yīng)在遵守國(guó)家法律和發(fā)展香港、維護(hù)“一國(guó)兩制”的基本原則下，對(duì)內(nèi)地孕婦赴港生子行為，制訂香港可以承受、內(nèi)地可以執(zhí)行、老百姓又認(rèn)可的法律法規(guī)。 胡謀
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