銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將發(fā)放農(nóng)村小額貸款的機(jī)構(gòu)拓展到所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)達(dá)地區(qū)小額信用貸款額度提高到10萬(wàn)—30萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)可自主確定貸款利率。這是繼去年底調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策后，銀監(jiān)會(huì)圍繞改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)出臺(tái)的又一重大支農(nóng)惠農(nóng)政策。
《意見(jiàn)》對(duì)貸款和借款的主體都進(jìn)行了拓寬。在貸款主體上，將發(fā)放農(nóng)村小額貸款的機(jī)構(gòu)拓展到所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。在借款主體上，將小額貸款發(fā)放對(duì)象拓展到農(nóng)村傳統(tǒng)種養(yǎng)戶(hù)、多種經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)以及農(nóng)村各類(lèi)微小企業(yè)。
在貸款用途方面包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)民簡(jiǎn)單日常消費(fèi)和購(gòu)置高檔耐用消費(fèi)品、建房或購(gòu)房、治病、子女上學(xué)等所有消費(fèi)領(lǐng)域，農(nóng)民本土生產(chǎn)、農(nóng)民外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。
與此相適應(yīng)，《意見(jiàn)》提高了小額貸款的額度上限。新政規(guī)定，發(fā)達(dá)地區(qū)小額信用貸款額度可提高到10萬(wàn)—30萬(wàn)元，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可提高到1萬(wàn)—5萬(wàn)元，其他地區(qū)在此范圍內(nèi)視情況而定；聯(lián)保貸款額度可在信用貸款額度基礎(chǔ)上適度提高；對(duì)個(gè)別生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益佳、信用記錄好、資金需求量大的農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村小企業(yè)，貸款額度可再適當(dāng)調(diào)高。
貸款期限也更加靈活?！兑庖?jiàn)》稱(chēng)，商業(yè)銀行可根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)特點(diǎn)、生產(chǎn)項(xiàng)目的不同周期和貸款用途以及借款人綜合還款能力等合理確定，允許用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小額貸款跨年度使用；對(duì)溫室種養(yǎng)、林果種植、茶園改造、特種水產(chǎn)(畜)養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)的貸款，期限可延長(zhǎng)至3年。在貸款利率上，應(yīng)在法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，綜合考慮借款人信用等級(jí)、貸款金額、貸款期限、風(fēng)險(xiǎn)水平、資本回報(bào)要求以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)利率水平等因素，在浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)自主確定貸款利率。在貸款手續(xù)上，盡量簡(jiǎn)化農(nóng)村小額貸款手續(xù)，增加貸款申請(qǐng)受理的渠道，縮短貸款審查時(shí)間。（于猛）
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