◆我國70%以上城市、50%以上人口分布在自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)◆設(shè)立“全國防災(zāi)日”有利于完善抗震救災(zāi)應(yīng)急體系
趙鵬：十屆、十一屆全國人大代表，現(xiàn)任中國工商銀行安徽省分行行長。近年來，共提交議案、建議50余件，涉及經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)發(fā)展等多個(gè)方面
5月12日，四川汶川地震給我國造成了嚴(yán)重的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失。從汶川地震中我們發(fā)現(xiàn)，許多群眾對(duì)地震等災(zāi)害的應(yīng)對(duì)以及自救措施缺乏相應(yīng)的了解。建議將每年的5月12日定為“全國防災(zāi)日”，加大防災(zāi)宣傳，普及防災(zāi)知識(shí)，提升全民應(yīng)對(duì)地震等災(zāi)害的意識(shí)和能力。
提高自救能力
我國幅員遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，是自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。70%以上的城市、50%以上的人口分布在自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。以地震為例，我國的陸地面積僅為全球的1／14，但大陸地震占全球陸地破壞性地震的1／3。
從實(shí)際情況看，加強(qiáng)防災(zāi)宣傳對(duì)提高公眾防災(zāi)意識(shí)以及自救能力可以發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。比如日本。自1982年5月決定將每年的9月1日定為“防災(zāi)日”，8月30日到9月5日定為“防災(zāi)周”以來，通過舉辦各種宣傳普及活動(dòng)，采取展覽、媒體宣傳、標(biāo)語、講演會(huì)、模擬體驗(yàn)等活動(dòng)，對(duì)提高全民應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)事件的能力、減輕地震等災(zāi)害的影響起到了積極的作用。
另外，設(shè)立“全國防災(zāi)日”有利于完善抗震救災(zāi)應(yīng)急體系。近年來，我國各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)防災(zāi)、救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理辦法，但真正定期演練的還是很少，應(yīng)急體系缺乏實(shí)踐的檢驗(yàn)。如果設(shè)立“防災(zāi)日”，以此為契機(jī)對(duì)應(yīng)急體系進(jìn)行演練，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系的不足，便于及時(shí)改進(jìn)，有針對(duì)性地完善應(yīng)急體系。
開展避險(xiǎn)演練
如果設(shè)立“全國防災(zāi)日”，我們?nèi)绾卫眠@個(gè)特殊的日子，提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救能力？重點(diǎn)可以從以下兩方面著手：
第一，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，特別是應(yīng)急自救措施。主要包括有三個(gè)方面：全方位宣傳。宣傳要覆蓋所有教育機(jī)構(gòu)，從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，覆蓋不同的行業(yè)，包括各類企事業(yè)單位和行政單位，覆蓋所有地區(qū)，包括城市和農(nóng)村；
多渠道宣傳。充分發(fā)揮新聞媒介的作用，包括網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播，讓更多的人了解發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的預(yù)兆以及防避逃生的方法，增強(qiáng)抗災(zāi)、防災(zāi)、減輕災(zāi)害的意識(shí)，同時(shí)，動(dòng)員各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的力量普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)；
多形式宣傳。根據(jù)文化程度、年齡等的不同，采取不同的防災(zāi)教育策略和內(nèi)容，提高宣傳的針對(duì)性和效果。
第二，開展地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練，用實(shí)踐推動(dòng)防災(zāi)能力和意識(shí)的切實(shí)提高。
日本在每年法定“防災(zāi)日”來臨時(shí)，各地都會(huì)舉辦地震防災(zāi)演練，向市民介紹面對(duì)突發(fā)災(zāi)難的應(yīng)急對(duì)策，也提醒市民加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。如今，防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)在日本深入人心，從熟悉所住樓房的緊急通道到室內(nèi)布置、起居生活，日本人格外注意消除安全隱患、保持逃生通道暢通。
我們可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，在“全國防災(zāi)日”組織開展地震逃生等應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)，讓群眾特別是學(xué)生按照事先設(shè)定的安全路線，演練逃生過程，從而更好地掌握災(zāi)害逃生知識(shí)。同時(shí)，通過應(yīng)急演練，修改完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。(本報(bào)記者 吳 兢采寫)
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