有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付的扶持方式，或?qū)⒂兄诟淖冎袊鲐毠ぷ麟y以瞄準(zhǔn)“目標(biāo)人群”的現(xiàn)狀。
2009年7月15日，世界銀行發(fā)布的報(bào)告《有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付——減少當(dāng)前和未來的貧困》（下稱《報(bào)告》）認(rèn)為，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，將成為“瞄準(zhǔn)效果差的補(bǔ)助項(xiàng)目”的改革切入點(diǎn)。
有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目是指，將現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付給貧困家庭，但條件是這些家庭必須履行約定，投資孩子的人力資本。要求家庭定期檢查孩子的健康和營養(yǎng)狀況，考察學(xué)生的出勤率和學(xué)習(xí)成績(jī)。
由此，要使這一模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)，除了保障目標(biāo)人群能夠加入項(xiàng)目，還必須建立對(duì)他們的審核機(jī)制、可靠的監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系以及現(xiàn)金支付機(jī)制。
有條件轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目1997年首次在墨西哥建立，至今已在日本、巴西、厄瓜多爾、牙買加、土耳其等數(shù)十個(gè)國家展開。目前，該項(xiàng)目多是將錢給母親或是學(xué)生本人。
世界銀行人類發(fā)展網(wǎng)絡(luò)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿里爾·費(fèi)茲賓認(rèn)為，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，能夠較大地改善貧困狀況，促進(jìn)貧困家庭消費(fèi)。他強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)移支付的金額越大，這種影響越大。在尼加拉瓜，轉(zhuǎn)移支付占人均消費(fèi)的比重平均為30%，貧困率減少了5—9個(gè)百分點(diǎn)。
有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，大幅提高了教育和衛(wèi)生服務(wù)的使用。阿里爾·費(fèi)茲賓告訴大家，該項(xiàng)目使得公共服務(wù)的使用大幅增長(zhǎng)，減少了在教育和衛(wèi)生服務(wù)使用方面業(yè)已存在的差距。具體表現(xiàn)在項(xiàng)目受益人群的入學(xué)率提高，對(duì)預(yù)防性保健服務(wù)的使用亦有積極的影響。
目前，中國覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系已基本建立，但養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等分布在不同部門。民政部社會(huì)救助司農(nóng)村處處長(zhǎng)高華俊認(rèn)為，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目若要在中國落地，需要更強(qiáng)的組織能力和成本控制力。只有得到各相關(guān)部門的同樣重視，建立有效的績(jī)效和評(píng)估體系，才是可行的。
阿里爾·費(fèi)茲賓也指出，就目前各國實(shí)施情況而言，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，只是社會(huì)保障大家庭的一員，不可能成為解決所有貧困家庭問題的工具。對(duì)于老年貧困人口、超過項(xiàng)目規(guī)定年齡的貧困家庭子女等問題，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付的方法可能并不適用。有鑒于此，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，需要和工作福利、就業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老等其他福利項(xiàng)目相輔相成。（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》北京專稿/實(shí)習(xí)記者張艷玲）
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