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下載安裝Flash播放器新華社北京8月12日電(記者衛(wèi)敏麗)為確保青海玉樹抗震救災(zāi)捐贈資金合理配置、規(guī)范使用，民政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署7月7日下發(fā)《青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈資金管理使用實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)?！秾?shí)施辦法》明確了捐款的使用原則、使用范圍、運(yùn)作方式、撥付方式，同時也規(guī)定了反饋要求和監(jiān)管方式。
近日，有網(wǎng)民對捐款統(tǒng)籌方式、捐款撥付、捐款使用去向、捐款監(jiān)管等問題表示關(guān)切，有些媒體對“玉樹捐款由青海省統(tǒng)籌安排”表示疑問。針對社會和網(wǎng)民們普遍關(guān)心的問題，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人12日接受了新華社記者的采訪。
問：《實(shí)施辦法》規(guī)定，“捐贈資金全部撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈資金，統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建”。請問制定這項(xiàng)統(tǒng)籌政策的依據(jù)是什么？這種做法是否影響了社會組織和基金會在災(zāi)后重建中發(fā)揮更大作用？
答：我國政府歷來鼓勵和支持社會力量參與災(zāi)害應(yīng)對，玉樹地震抗震救災(zāi)工作能夠有序高效開展，與社會各界共同努力是分不開的。這次強(qiáng)調(diào)玉樹地震捐款要統(tǒng)籌安排，主要是考慮到地震災(zāi)區(qū)的特殊情況，正如5月24日《國務(wù)院關(guān)于做好玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》中指出的“玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨繁重，并面臨高寒缺氧、施工期短、交通不便、生態(tài)脆弱和建筑資源嚴(yán)重不足等特殊困難”。因此要求青海省人民政府對玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作負(fù)總責(zé)，國務(wù)院有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)指導(dǎo)和做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。5月27日《國務(wù)院關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》中明確要求“中央有關(guān)部門及紅十字會、慈善總會等接收的捐贈資金，要直接撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈資金，統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建。此外，加上居民和企業(yè)少量自籌資金，共同組成以中央財(cái)政為主的災(zāi)后恢復(fù)重建資金”。
因此，《實(shí)施辦法》正是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列決策部署，既要確保捐贈資金規(guī)范使用，保證捐款發(fā)揮最大效益，又要讓捐贈機(jī)構(gòu)和捐贈人滿意，同時要支持青海省對災(zāi)后重建工作的統(tǒng)籌，加快災(zāi)區(qū)重建步伐，早日完成家園重建。
問：目前，全國接收玉樹地震社會捐贈款物的情況如何？
答：截至目前，全國共接收玉樹地震社會捐贈款物104.47億元，包括捐款96.28億元，物資折款8.19億元。其中，民政部(含各地匯繳)接收捐款26.62億元，中國紅十字會總會(含各地紅會匯繳)接收捐贈25.12億元，中華慈善總會(含各地慈善會匯繳)接收捐贈26.57億元，青海省直接接收捐贈20.89億元，四川省接收2.92億元，其他一些基金會接收了2.35億元。前期已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付10.60億元，包括捐款2.62億元、物資折款7.98億元，支出捐贈款物主要用于應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)民臨時生活救助。近日，民政部、中華慈善總會接收的捐贈資金中，已有近50億元按照有關(guān)要求，撥付青海省，由青海省按恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付。
問：面對近100億元的捐款，請問如何保證捐款的安全和?？顚Ｓ?？這是網(wǎng)民非常關(guān)心的問題。
答：中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一再強(qiáng)調(diào)，抗震救災(zāi)捐贈資金的使用要充分體現(xiàn)和尊重捐贈人的意愿，?？顚Ｓ?，公開透明，有效監(jiān)督，并有反饋和公告程序?！秾?shí)施辦法》中的相關(guān)規(guī)定正是要確保捐贈資金的安全。
《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，要尊重捐贈人意愿，優(yōu)先安排捐贈人定向重建項(xiàng)目；要嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政資金和社會捐贈資金的性質(zhì)，專賬管理，?？顚Ｓ?；要實(shí)行項(xiàng)目管理制度，確保捐贈資金安全、合理、合法使用。目前有關(guān)捐贈接收機(jī)構(gòu)和青海省正按照這些原則在落實(shí)，相信捐贈資金的安全是有保障的。
《實(shí)施辦法》還對捐款的使用范圍也作了詳細(xì)的規(guī)定，主要就是城鄉(xiāng)居民倒損住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施重建，對特困群眾、“兩孤一殘”人員等特殊群眾安置以及其他民生類項(xiàng)目的恢復(fù)重建。