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2012年08月09日16:07 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

六、考核內(nèi)容

（一）中央對(duì)各省的考核，主要包括考核年度內(nèi)四個(gè)方面內(nèi)容：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要考核各省人民政府、各相關(guān)部門對(duì)扶貧開發(fā)工作的重視程度，是否將其作為一項(xiàng)重要工作列入本省、本部門工作議事日程，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相互配合的大扶貧格局。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。主要考核各省減貧成效，基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)條件以及農(nóng)村金融服務(wù)的改善等，推動(dòng)各行業(yè)部門完成《綱要》確定的扶貧任務(wù)。

3.扶貧工作實(shí)施情況。主要考核各省易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、以工代賑和技能培訓(xùn)等專項(xiàng)扶貧工作的進(jìn)展情況。

4.扶貧工作管理情況。主要考核各省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用、貧困人口瞄準(zhǔn)、扶貧工作制度以及機(jī)制創(chuàng)新等方面的情況。

具體考核指標(biāo)詳見附表1、2。各省對(duì)市縣兩級(jí)的考核，可參照本考核辦法，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)考核內(nèi)容和指標(biāo)適當(dāng)增減。

（二）對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)相關(guān)部委的考核，主要按照《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）〉重要政策措施分工方案》（中辦發(fā)〔2011〕27號(hào)）,對(duì)其任務(wù)落實(shí)情況予以考核。

七、考核依據(jù)

（一）《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》。

（二）《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）〉重要政策措施分工方案》和各部門扶貧開發(fā)工作職責(zé)。

（三）《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《國家以工代賑管理辦法》、《易地扶貧搬遷工程實(shí)施意見》。

（四）國家扶貧工作相關(guān)文件和規(guī)劃。

（五）各省扶貧部門的職責(zé)、職能，中長期發(fā)展規(guī)劃，年度工作計(jì)劃和年度總結(jié)。

（六）預(yù)算安排、分配及撥付財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的相關(guān)文件，包括預(yù)算批復(fù)、撥付文件，項(xiàng)目或財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金申報(bào)書，立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告及批復(fù)等。

（七）統(tǒng)計(jì)部門的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。

（八）預(yù)決算報(bào)告、其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。

（九）年度審計(jì)報(bào)告。

（十）其他相關(guān)資料。

八、考核組織

考核工作由各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織。在中央層面成立扶貧考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核工作實(shí)施小組(以下簡稱“考核組”)。

扶貧考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，中央組織部、國家發(fā)展改革委、教育部、國家民委、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、衛(wèi)生部、人民銀行、國家統(tǒng)計(jì)局和扶貧辦等部門參加，負(fù)責(zé)對(duì)各省考核工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策支持，并對(duì)考核結(jié)果初步認(rèn)定。

考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核組?？己私M設(shè)在國務(wù)院扶貧辦，選聘扶貧、績效、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、公共行政管理、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)等方面的專家，與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組部門有關(guān)人員共同組成，具體負(fù)責(zé)考核工作。

各省可根據(jù)本省實(shí)際組建考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核組。

九、考核實(shí)施

中央對(duì)各省上年度扶貧開發(fā)工作的考核于當(dāng)年8月31日前完成?？己瞬扇∫韵虏襟E：

（一）各省自評(píng)。各省按照考核辦法，結(jié)合本省扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)、任務(wù)和特點(diǎn)，于每年3月15日前完成對(duì)市縣兩級(jí)的考核；4月15日前完成省級(jí)自評(píng)工作；4月30日前將省級(jí)自評(píng)報(bào)告、年度扶貧開發(fā)工作總結(jié)、相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，以及集中連片特殊困難地區(qū)和重點(diǎn)縣考核情況，以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）考核組初審。每年5月20日前，考核組完成對(duì)各省自評(píng)報(bào)告，集中連片特殊困難地區(qū)、重點(diǎn)縣考核情況以及有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的分析和初審。

（三）實(shí)地考察。每年6月30日前，考核組根據(jù)各省自評(píng)情況，至少選擇三分之一的省開展實(shí)地調(diào)研、核查工作。

（四）綜合考核。每年7月31日前，考核組根據(jù)各省自評(píng)情況、結(jié)合實(shí)地調(diào)研以及相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，完成對(duì)各省扶貧開發(fā)情況的全面考核，東部和中西部分別評(píng)定出A、B、C、D等4個(gè)等次，報(bào)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步認(rèn)定。在扶貧開發(fā)工作中，凡發(fā)生被紀(jì)檢、審計(jì)等認(rèn)定以及媒介披露并被查實(shí)存在重大違規(guī)違紀(jì)行為的省，取消“A、B”級(jí)評(píng)定資格。

（五）考核結(jié)果報(bào)批和通報(bào)。每年8月31日前，向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組呈報(bào)考核結(jié)果，待批復(fù)后通報(bào)各省，并在國務(wù)院扶貧辦網(wǎng)站上公告。

（六）數(shù)據(jù)來源。凡國家統(tǒng)計(jì)局或國家相關(guān)行業(yè)部門有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)，由考核組收集(東部省份以國家統(tǒng)計(jì)局各省級(jí)調(diào)查總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局和行業(yè)部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn),由各省填報(bào))；其他指標(biāo)，由各省收集填報(bào)。

中央和國家機(jī)關(guān)相關(guān)部委具體工作落實(shí)情況，由各牽頭單位于每年10月底前報(bào)送國務(wù)院扶貧辦。

十、考核結(jié)果

（一）中央對(duì)地方的考核。

1.對(duì)考核結(jié)果為A、B等次的省，以扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)表揚(yáng)，并作為下年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的一個(gè)因素，給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜。同時(shí)，作為省級(jí)扶貧部門評(píng)選年度先進(jìn)單位的重要依據(jù)。

2.對(duì)考核結(jié)果為D等次的省給予通報(bào)批評(píng)。

3.考核結(jié)果抄送黨委組織部門，作為有扶貧開發(fā)工作任務(wù)的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)。

（二）中央和國家機(jī)關(guān)相關(guān)部委具體工作落實(shí)情況，由國務(wù)院扶貧辦匯總報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組并黨中央、國務(wù)院同意后，以扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義在領(lǐng)導(dǎo)小組成員內(nèi)部通報(bào)。

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附表: 1、中西部扶貧開發(fā)工作考核主要指標(biāo)

2、東部扶貧開發(fā)工作考核主要指標(biāo)

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