甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)
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2、建立了分工負(fù)責(zé)機(jī)制
主要有四個(gè)層次：省委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組、省委雙聯(lián)辦、市縣鄉(xiāng)黨委、市縣黨委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
（1）省委雙聯(lián)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。是在省委領(lǐng)導(dǎo)下全面協(xié)調(diào)推進(jìn)全省雙聯(lián)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，受省委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)省委負(fù)責(zé)，落實(shí)省委決定，向省委報(bào)告工作，由省委分管農(nóng)村工作的副書記任組長，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。主要有以下職責(zé)：一是研究政策措施、重要工作制度和重大工作事項(xiàng)。二是綜合協(xié)調(diào)省市縣鄉(xiāng)的雙聯(lián)工作。三是組織開展全省性工作督導(dǎo)和檢查。四是總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。五是安排部署年度工作，組織考核各市州、各單位的工作，提出獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確定獎(jiǎng)勵(lì)單位。六是對(duì)重要工作實(shí)行集體研究、會(huì)議決定。
（2）省委雙聯(lián)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。是省委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在省委領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體開展工作，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)辦公室的全面工作。根據(jù)省委的要求，各級(jí)黨委都要組建雙聯(lián)辦，對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，承辦上級(jí)和同級(jí)黨委安排的工作。
（3）市縣鄉(xiāng)黨委。主要是建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)與雙聯(lián)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)行動(dòng)，配合解決雙聯(lián)單位和干部開展工作遇到的困難和問題?？h鄉(xiāng)黨委要把省市縣鄉(xiāng)四級(jí)雙聯(lián)單位和干部駐村蹲點(diǎn)、工作開展、日常管理、督查考核納入縣鄉(xiāng)黨委的黨態(tài)化管理。
（4）市縣黨委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。全省各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委成立了同級(jí)雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組，受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)日常工作，并接受上級(jí)黨委雙聯(lián)辦的工作指導(dǎo)。
3、建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
以縣域?yàn)榘鍓K，建立健全省市縣鄉(xiāng)省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
（1）充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。注重幫扶工作“兩規(guī)劃一計(jì)劃”與縣鄉(xiāng)中長期發(fā)展規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理布局和安排各類項(xiàng)目；依據(jù)規(guī)劃制訂年度幫扶工作計(jì)劃，確定幫扶項(xiàng)目，幫助和指導(dǎo)把有限的資金、項(xiàng)目真正用到最困難、最需要幫扶的地方。
（2）充分發(fā)揮組長單位牽頭協(xié)調(diào)作用。組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各雙聯(lián)單位在雙聯(lián)行動(dòng)中所涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目。組長單位與各雙聯(lián)單位、聯(lián)系縣充分溝通銜接，匯集需要省直單位幫助解決的項(xiàng)目，確定形成統(tǒng)一意見，報(bào)請(qǐng)牽頭省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意，按照項(xiàng)目歸口部門分類匯總，由組長單位統(tǒng)一填報(bào)《全省雙聯(lián)行動(dòng)聯(lián)系單位幫扶項(xiàng)目申報(bào)表》，并附簡短的項(xiàng)目簡介，報(bào)送省委雙聯(lián)辦，省委雙聯(lián)辦歸類匯集，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照工作職責(zé)分送有關(guān)部門研究，及時(shí)提出處理意見，并向申報(bào)單位反饋結(jié)果。
（3）建立健全了駐村蹲點(diǎn)制度。駐村干部要緊密配合鄉(xiāng)村黨組織的工作，形成以村“兩委”為核心、縣鄉(xiāng)包村干部、雙聯(lián)單位駐村干部協(xié)調(diào)互補(bǔ)的工作機(jī)制。每個(gè)雙聯(lián)單位要確定1名縣處級(jí)或地廳級(jí)干部帶隊(duì)，組成2-3人的工作小組，以輪換方式連續(xù)不斷的地開展工作。對(duì)一個(gè)單位聯(lián)系相鄰數(shù)個(gè)村的，可以派出一個(gè)工作組輪流蹲點(diǎn)，保證每個(gè)雙聯(lián)干部一年進(jìn)村入戶不少于4次，每次不少于7天。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到貧困村任職或掛職，落實(shí)省委逢提必下的要求。2013年9月，省委出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，從全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派2059名優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村、后進(jìn)村擔(dān)任村黨組織第一書記、書記或常務(wù)副書記，通過雙聯(lián)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
（4）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)通過雙聯(lián)單位的幫扶確定已實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的貧困村、特困戶，在繼續(xù)鞏固雙聯(lián)成果的基礎(chǔ)上，不再作為雙聯(lián)行動(dòng)的對(duì)象，適時(shí)調(diào)整幫扶對(duì)象、幫扶力量、幫扶資金和幫扶項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)發(fā)展。
（5）建立了各級(jí)組長單位定期會(huì)商制度、相鄰區(qū)域雙聯(lián)單位溝通制度。根據(jù)工作的實(shí)際需要，建立省市縣三級(jí)組長單位定期會(huì)商制度、相鄰區(qū)域雙聯(lián)單位溝通制度，定期不定期召開聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)工作配合，強(qiáng)化力量整合，努力形成推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)強(qiáng)大的工作合力。
4、建立了信息服務(wù)機(jī)制
（1）建立了統(tǒng)計(jì)資料月報(bào)制度。各市州、各省直部門、各省上雙聯(lián)單位進(jìn)展情況、幫辦實(shí)事情況、進(jìn)村入戶工作臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)等資料實(shí)行月報(bào)制度，確保信息及時(shí)傳遞。工作簡報(bào)、文件調(diào)研報(bào)告、階段性工作總結(jié)、督查通報(bào)，以領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件的形式報(bào)送省委雙聯(lián)辦；工作臺(tái)賬、先進(jìn)典型、意見建議以送閱件的形式報(bào)送省委雙聯(lián)辦。
（2）建立了各類報(bào)表和工作情況統(tǒng)計(jì)責(zé)任制。雙聯(lián)行動(dòng)的所有臺(tái)賬、報(bào)表、檔案、工作情況報(bào)告，實(shí)行責(zé)任制，負(fù)責(zé)同志和經(jīng)辦人要逐個(gè)簽字、層層把關(guān)，做到真實(shí)可靠、及時(shí)報(bào)送、實(shí)事求是。
（3）堅(jiān)持工作日志制度。規(guī)范雙聯(lián)工作臺(tái)賬，雙聯(lián)單位和貧困村對(duì)駐村期間每天的工作狀況和進(jìn)度做客觀如實(shí)的記錄，便于群眾查閱、督查檢查和日后備查，也為年度考核評(píng)價(jià)提供原始依據(jù)。提倡雙聯(lián)干部寫民情日記，準(zhǔn)確反映群眾和工作進(jìn)展，以及自己的心得體會(huì)、工作收獲。
（4）建立了雙聯(lián)行動(dòng)新聞宣傳工作機(jī)制。制訂了《省委雙聯(lián)辦與新聞單位領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議機(jī)制》、《省委雙聯(lián)辦與新聞采編人員聯(lián)系會(huì)議機(jī)制》、《省委雙聯(lián)辦新聞線索通報(bào)機(jī)制》和《省委雙聯(lián)辦與新聞單位聯(lián)絡(luò)員機(jī)制》。要求新聞媒體特別是省屬主要媒體雙聯(lián)工作要做到“三固定”，即固定領(lǐng)導(dǎo)、固定人員、固定欄目，加大密度、深度強(qiáng)度宣傳雙聯(lián)行動(dòng)，做好理論宣傳、經(jīng)驗(yàn)推廣、典型挖掘等方面的工作。
（5）建立了雙聯(lián)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員制度。通過單位確定的聯(lián)絡(luò)員，每季度將各聯(lián)村單位的信息報(bào)送情況及采用情況以書面的形式反饋給各單位和省級(jí)雙聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為年度考核的重要依據(jù)。
（6）強(qiáng)化資料檔案保管。按照《關(guān)于認(rèn)真做好聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)建檔工作的通知》（甘聯(lián)辦發(fā)〔2012〕2號(hào)）的要求，將有關(guān)雙聯(lián)行動(dòng)的會(huì)議文件、管理性文件、調(diào)研材料按年度結(jié)合問題整理，歸入文書檔案，并送各級(jí)檔案局存檔。貧困村臺(tái)賬和特困戶臺(tái)賬分別以村、戶為單位保管，即實(shí)行一村一檔、一戶一檔，逐年續(xù)補(bǔ)新產(chǎn)生文件材料和數(shù)據(jù)的辦法，待整個(gè)雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)束，材料定型后再統(tǒng)一進(jìn)行整理歸檔。
