甘肅省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)
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三、雙聯(lián)行動(dòng)的工作成效
目前，“雙聯(lián)”行動(dòng)已由58個(gè)貧困縣延伸到了全省86個(gè)縣市區(qū)，由農(nóng)村延伸到了城鎮(zhèn)貧困戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)14411個(gè)單位40.8萬多名干部，共聯(lián)系了15504個(gè)村、670656戶，分別比原定的任務(wù)擴(kuò)大了6714個(gè)村和270656戶。其中在58個(gè)貧困縣聯(lián)系了12079個(gè)村、537108戶。實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困地區(qū)的三個(gè)“全覆蓋”(即:省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣全覆蓋、干部聯(lián)系特困戶全覆蓋、單位聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋),形成了大規(guī)模、全覆蓋、綜合性、常態(tài)化的工作局面?！半p聯(lián)”行動(dòng)開展兩年多來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，各級(jí)各部門認(rèn)真謀劃、精心組織，廣大干部積極參與、扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)生了力量大凝聚、民心大融合、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的良好效應(yīng)，主要工作和成效體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）補(bǔ)短板、解難題，在破解瓶頸制約上取得了關(guān)鍵性突破。著眼于破解農(nóng)村金融瓶頸制約，探索建立了以“中和農(nóng)信”、扶貧互助資金、婦女小額信貸、政府金融擔(dān)保為主，多種渠道優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融扶貧機(jī)制，已有31萬貧困戶貸款167億元，其中婦女小額擔(dān)保貸款新增105億元，受益農(nóng)戶達(dá)26.54萬戶，居全國第一。與中國農(nóng)業(yè)銀行合作，實(shí)施“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，每年60個(gè)億，共計(jì)300億元。省財(cái)政拿出8億元，在58個(gè)貧困縣成立了擔(dān)保公司。這些措施，為貧困農(nóng)民搭建了擔(dān)保、貸款的政策服務(wù)體系，有效破解了普遍存在的農(nóng)村資金缺、農(nóng)民貸款難等突出問題。
（二）增活力、借外力，在拓展致富門路上找到了穩(wěn)定性渠道。采取宣傳培訓(xùn)、幫辦實(shí)事、典型引領(lǐng)、參觀學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，許多農(nóng)民群眾由“站著看、等著扶”變?yōu)椤跋敕ㄗ印⒅鲃?dòng)干”，脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。廣泛引導(dǎo)社會(huì)各方面力量助推雙聯(lián)行動(dòng)，初步形成了黨政主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)助推的雙聯(lián)工作新格局。福建省蓉中村結(jié)對(duì)幫扶會(huì)寧縣鐘岔村、武山縣北順村，組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社入股分紅，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入由2000多元增加到4000多元，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)或接近翻番，類似的好典型好經(jīng)驗(yàn)，我省正在總結(jié)、推廣。
（三）做好事、辦實(shí)事，在改善基本條件上實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“雙聯(lián)”行動(dòng)實(shí)施兩年多來，各級(jí)聯(lián)村單位自籌資金25.67億元，干部捐款捐物1.26億元。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)的幫辦實(shí)事47491件；解決群眾急事難事10.2萬件，開展義診30.2萬人次，開展農(nóng)民培訓(xùn)89.3萬人次;幫助化解農(nóng)村糾紛91940件。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了比較明顯的變化。
（四）接地氣、增底氣，在服務(wù)基層群眾中密切了關(guān)系提升了形象。廣大干部主動(dòng)通過察民情、解民憂，接地氣、礪志氣，了解農(nóng)村實(shí)情，感知百姓冷暖，服務(wù)群眾的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批“雙聯(lián)”行動(dòng)的先進(jìn)典型，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。2014年2月，有101個(gè)獲“民心獎(jiǎng)”的聯(lián)村單位、202個(gè)獲“標(biāo)兵獎(jiǎng)”聯(lián)戶個(gè)人受到全省通報(bào)表彰。
（五）抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，在推進(jìn)全局發(fā)展上取得了新的重大進(jìn)展。堅(jiān)持以雙聯(lián)工作促進(jìn)“三農(nóng)”工作，全省城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)喜人。去年全省糧食總產(chǎn)超過1110萬噸、新增95萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連豐”；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4506.7元，增長15.3%，增速居全國第4，為我省經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)高走提供了強(qiáng)力支撐，充分顯現(xiàn)了雙聯(lián)工作的多元效應(yīng)。
在比較短的時(shí)間內(nèi)，我省的“雙聯(lián)”行動(dòng)能取得這樣的效果，關(guān)鍵是得益于“四個(gè)有力有效”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力有效，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范、狠抓落實(shí)，帶頭打造樣板工程，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；二是協(xié)調(diào)推進(jìn)有力有效，各級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善機(jī)制、創(chuàng)新載體，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的困難問題；三是各級(jí)聯(lián)動(dòng)有力有效，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，雙聯(lián)行動(dòng)已由58個(gè)貧困縣拓展到86個(gè)縣市區(qū)，由農(nóng)村延伸到了城市貧困戶，工作覆蓋面不斷擴(kuò)大；四是宣傳引導(dǎo)有力有效，強(qiáng)化輿論宣傳和典型推廣，形成了社會(huì)高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。（國務(wù)院扶貧辦供稿）
