第五部分 中國對若干問題的基本立場及國際合作需求
氣候變化主要是發(fā)達國家自工業(yè)革命以來大量排放二氧化碳等溫室氣體造成的，其影響已波及全球。應對氣候變化，需要國際社會廣泛合作。為有效應對氣候變化，并落實本方案，中國愿與各國加強合作，并呼吁發(fā)達國家按《氣候公約》規(guī)定，切實履行向發(fā)展中國家提供資金和技術的承諾，提高發(fā)展中國家應對氣候變化的能力。
一、中國對氣候變化若干問題的基本立場
（一）減緩溫室氣體排放。
減緩溫室氣體排放是應對氣候變化的重要方面?！稓夂蚬s》附件一締約方國家應按“共同但有區(qū)別的責任”原則率先采取減排措施。發(fā)展中國家由于其歷史排放少，當前人均溫室氣體排放水平比較低，其主要任務是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，將根據(jù)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過提高能源效率、節(jié)約能源、發(fā)展可再生能源、加強生態(tài)保護和建設、大力開展植樹造林等措施，努力控制溫室氣體排放，為減緩全球氣候變化做出貢獻。
（二）適應氣候變化。
適應氣候變化是應對氣候變化措施不可分割的組成部分。過去，適應方面沒有引起足夠的重視，這種狀況必須得到根本改變。國際社會今后在制定進一步應對氣候變化法律文書時，應充分考慮如何適應已經(jīng)發(fā)生的氣候變化問題，尤其是提高發(fā)展中國家抵御災害性氣候事件的能力。中國愿與國際社會合作，積極參與適應領域的國際活動和法律文書的制定。
（三）技術合作與技術轉讓。
技術在應對氣候變化中發(fā)揮著核心作用，應加強國際技術合作與轉讓，使全球共享技術發(fā)展所產(chǎn)生的惠益。應建立有效的技術合作機制，促進應對氣候變化技術的研發(fā)、應用與轉讓；應消除技術合作中存在的政策、體制、程序、資金以及知識產(chǎn)權保護方面的障礙，為技術合作和技術轉讓提供激勵措施，使技術合作和技術轉讓在實踐中得以順利進行；應建立國際技術合作基金，確保廣大發(fā)展中國家買得起、用得上先進的環(huán)境友好型技術。
（四）切實履行《氣候公約》和《京都議定書》的義務。
《氣候公約》規(guī)定了應對氣候變化的目標、原則和承諾，《京都議定書》在此基礎上進一步規(guī)定了發(fā)達國家2008-2012年的溫室氣體減排目標，各締約方均應切實履行其在《氣候公約》和《京都議定書》下的各項承諾，發(fā)達國家應切實履行其率先采取減排溫室氣體行動，并向發(fā)展中國家提供資金和轉讓技術的承諾。中國作為負責任的國家，將認真履行其在《氣候公約》和《京都議定書》下的義務。
（五）氣候變化區(qū)域合作。
《氣候公約》和《京都議定書》設立了國際社會應對氣候變化的主體法律框架，但這絕不意味著排斥區(qū)域氣候變化合作。任何區(qū)域性合作都應是對《氣候公約》和《京都議定書》的有益補充，而不是替代或削弱，目的是為了充分調動各方面應對氣候變化的積極性，推動務實的國際合作。中國將本著這種精神參與氣候變化領域的區(qū)域合作。
二、氣候變化國際合作需求
（一）技術轉讓和合作需求。
── 氣候變化觀測、監(jiān)測技術。主要技術需求包括：大氣、海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)觀測技術，氣象、海洋和資源衛(wèi)星技術，氣候變化監(jiān)測與檢測技術，以及氣候系統(tǒng)的模擬和計算技術等方面，其中各種先進的觀測設備制造技術、高分辨率和高精度衛(wèi)星技術、衛(wèi)星和遙感信息的提取和反演技術、高性能的氣候變化模擬技術等都是中國在氣候系統(tǒng)觀測體系建設方面所急需的，是該領域技術合作需求的重點。
── 減緩溫室氣體排放技術。中國正在進行大規(guī)模的基礎設施建設，對減緩溫室氣體排放重大技術的需求十分強烈。主要技術需求包括：先進的能源技術和制造技術，環(huán)保與資源綜合利用技術，高效交通運輸技術，新材料技術，新型建筑材料技術等方面，其中高效低污染燃煤發(fā)電技術，大型水力發(fā)電機組技術，新型核能技術，可再生能源技術，建筑節(jié)能技術，潔凈燃氣汽車、混合動力汽車技術，城市軌道交通技術，燃料電池和氫能技術，高爐富氧噴煤煉鐵及長壽命技術，中小型氮肥生產(chǎn)裝置的改擴建綜合技術，路用新材料技術，新型墻體材料技術等在中國的應用與推廣，將對減緩溫室氣體排放產(chǎn)生重大影響。
── 適應氣候變化技術。主要技術需求包括：噴灌、滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，工業(yè)水資源節(jié)約與循環(huán)利用技術，工業(yè)與生活廢水處理技術，居民生活節(jié)水技術，高效防洪技術，農(nóng)業(yè)生物技術，農(nóng)業(yè)育種技術，新型肥料與農(nóng)作物病蟲害防治技術，林業(yè)與草原病蟲害防治技術，速生豐產(chǎn)林與高效薪炭林技術，濕地、紅樹林、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)恢復和重建技術，洪水、干旱、海平面上升、農(nóng)業(yè)災害等觀測與預警技術等。如果中國能及時獲得上述技術，將有助于增強中國適應氣候變化的能力。?
（二）能力建設需求。
── 人力資源開發(fā)方面。主要需求包括：氣候變化基礎研究、減緩和適應的政策分析、信息化建設、清潔發(fā)展機制項目管理等方面的人員培訓、國際交流、學科建設和專業(yè)技能培養(yǎng)等能力建設。
── 適應氣候變化方面。主要需求包括：開發(fā)氣候變化適應性項目，開展極端氣候事件案例研究，完善氣候觀測系統(tǒng)，提高沿海地區(qū)及水資源和農(nóng)業(yè)等部門適應氣候變化等能力建設。
── 技術轉讓與合作方面。主要需求包括：及時跟蹤國際技術發(fā)展動態(tài)，有效識別與評價氣候變化領域中的先進適用技術，促進技術轉讓與合作的對策分析，提高對轉讓技術的消化和吸收等能力建設。
── 提高公眾意識方面。主要需求包括：制定提高公眾氣候變化意識的中長期規(guī)劃及相關政策，建立與國際接軌的專業(yè)宣傳教育網(wǎng)絡和機構，培養(yǎng)宣傳教育人才，面向不同區(qū)域、不同層次利益相關者的宣傳教育活動，宣傳普及氣候變化知識，引導公眾選擇有利于保護氣候的消費模式等能力建設。
── 信息化建設方面。主要需求包括：分布式的氣候變化信息數(shù)據(jù)庫群，基于網(wǎng)絡的氣候變化信息共享平臺，以應用為導向的氣候變化信息體系和信息服務體系，公益性信息服務體系和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化信息服務體系，國際信息交流與合作等能力建設。
── 國家信息通報編制方面。主要需求包括：滿足清單編制需求的統(tǒng)計體系，確定主要排放因子所需的測試數(shù)據(jù)，清單質量控制、氣候變化影響和適應性評價、未來溫室氣體排放預測等方法，以及國家溫室氣體數(shù)據(jù)庫等能力建設。
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