一、減緩溫室氣體排放的重點領(lǐng)域
（一）能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換。
1. 制定和實施相關(guān)法律法規(guī)。
大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位，促進能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減緩由能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換過程產(chǎn)生的溫室氣體排放。采取的主要措施包括：
── 加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的相關(guān)法規(guī)。根據(jù)中國今后經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全能源供應(yīng)與服務(wù)體系的要求，盡快制定和頒布實施《中華人民共和國能源法》，并根據(jù)該法的原則和精神，對《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)進行相應(yīng)修訂，進一步強化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策。
── 加強能源戰(zhàn)略規(guī)劃研究與制定。研究提出國家中長期能源戰(zhàn)略，并盡快制定和完善中國能源的總體規(guī)劃以及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、石油儲備等專項規(guī)劃，提高中國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力。
── 全面落實《中華人民共和國可再生能源法》。制定相關(guān)配套法規(guī)和政策，制定國家和地方可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，將可再生能源發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的考核指標(biāo)，并通過法律等途徑引導(dǎo)和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進能源的清潔發(fā)展。
2．加強制度創(chuàng)新和機制建設(shè)。
── 加快推進中國能源體制改革。著力推進能源管理體制改革，依靠市場機制和政府推動，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；積極穩(wěn)妥地推進能源價格改革，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和污染治理成本的價格形成機制，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系；深化對外貿(mào)易體制改革，控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，形成有利于促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化和清潔化的進出口結(jié)構(gòu)。
── 進一步推動中國可再生能源發(fā)展的機制建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、政策支持和市場推動相結(jié)合的原則，建立穩(wěn)定的財政資金投入機制，通過政府投資、政府特許等措施，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場；改善可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境，國家電網(wǎng)和石油銷售企業(yè)將按照《中華人民共和國可再生能源法》的要求收購可再生能源產(chǎn)品。
3．強化能源供應(yīng)行業(yè)的相關(guān)政策措施。
── 在保護生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電。把發(fā)展水電作為促進中國能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化方向發(fā)展的重要措施。在做好環(huán)境保護和移民安置工作的前提下，合理開發(fā)和利用豐富的水力資源，加快水電開發(fā)步伐，重點加快西部水電建設(shè)，因地制宜開發(fā)小水電資源。通過上述措施，預(yù)計2010年可減少二氧化碳排放約5億噸。
── 積極推進核電建設(shè)。把核能作為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，逐步提高核電在中國一次能源供應(yīng)總量中的比重，加快經(jīng)濟發(fā)達、電力負(fù)荷集中的沿海地區(qū)的核電建設(shè)；堅持以我為主、中外合作、引進技術(shù)、推進自主化的核電建設(shè)方針，統(tǒng)一技術(shù)路線，采用先進技術(shù)，實現(xiàn)大型核電機組建設(shè)的自主化和本地化，提高核電產(chǎn)業(yè)的整體能力。通過上述措施，預(yù)計2010年可減少二氧化碳排放約0.5億噸。
── 加快火力發(fā)電的技術(shù)進步。優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后的小火電機組，適當(dāng)發(fā)展以天然氣、煤層氣為燃料的小型分散電源；大力發(fā)展單機60萬千瓦及以上超（超）臨界機組、大型聯(lián)合循環(huán)機組等高效、潔凈發(fā)電技術(shù)；發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供技術(shù)；加強電網(wǎng)建設(shè)，采用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，降低輸、變、配電損耗。通過上述措施，預(yù)計2010年可減少二氧化碳排放約1.1億噸。
── 大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。將煤層氣勘探、開發(fā)和礦井瓦斯利用作為加快煤炭工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、減少安全生產(chǎn)事故、提高資源利用率、防止環(huán)境污染的重要手段，最大限度地減少煤炭生產(chǎn)過程中的能源浪費和甲烷排放。主要鼓勵政策包括：對地面抽采項目實行探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費減免政策，對煤礦瓦斯抽采利用及其他綜合利用項目實行稅收優(yōu)惠政策，煤礦瓦斯發(fā)電項目享受《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的鼓勵政策，工業(yè)、民用瓦斯銷售價格不低于等熱值天然氣價格，鼓勵在煤礦瓦斯利用領(lǐng)域開展清潔發(fā)展機制項目合作等。通過上述措施，預(yù)計2010年可減少溫室氣體排放約2億噸二氧化碳當(dāng)量。
── 推進生物質(zhì)能源的發(fā)展。以生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和液體燃料為重點，大力推進生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用。在糧食主產(chǎn)區(qū)等生物質(zhì)能源資源較豐富地區(qū)，建設(shè)和改造以秸稈為燃料的發(fā)電廠和中小型鍋爐。在經(jīng)濟發(fā)達、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、城市生活垃圾處理場等建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施。大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)，提高農(nóng)村地區(qū)生活用能的燃?xì)獗壤?，把生物質(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物環(huán)境問題的重要措施。努力發(fā)展生物質(zhì)固體成型燃料和液體燃料，制定有利于以生物燃料乙醇為代表的生物質(zhì)能源開發(fā)利用的經(jīng)濟政策和激勵措施，促進生物質(zhì)能源的規(guī)?；a(chǎn)和使用。通過上述措施，預(yù)計2010年可減少溫室氣體排放約0.3億噸二氧化碳當(dāng)量。
── 積極扶持風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能等的開發(fā)和利用。通過大規(guī)模的風(fēng)電開發(fā)和建設(shè)，促進風(fēng)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化，大幅降低成本，盡快使風(fēng)電具有市場競爭能力；積極發(fā)展太陽能發(fā)電和太陽能熱利用，在偏遠地區(qū)推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，在城市推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱水工程，建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶；積極推進地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿拈_發(fā)利用，推廣滿足環(huán)境和水資源保護要求的地?zé)峁┡⒐崴偷卦礋岜眉夹g(shù)，研究開發(fā)深層地?zé)岚l(fā)電技術(shù)；在浙江、福建和廣東等地發(fā)展潮汐發(fā)電，研究利用波浪能等其他海洋能發(fā)電技術(shù)。通過上述措施，預(yù)計2010年可減少二氧化碳排放約0.6億噸。
4．加大先進適用技術(shù)開發(fā)和推廣力度。
大力提高常規(guī)能源、新能源和可再生能源開發(fā)和利用技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，促進能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強應(yīng)對氣候變化的能力。
── 煤的清潔高效開發(fā)和利用技術(shù)。重點研究開發(fā)煤炭高效開采技術(shù)及配套裝備、重型燃?xì)廨啓C、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）、高參數(shù)超（超）臨界機組、超臨界大型循環(huán)流化床等高效發(fā)電技術(shù)與裝備，開發(fā)和應(yīng)用液化及多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，大力開發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等轉(zhuǎn)化技術(shù)、以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)、二氧化碳捕獲及利用、封存技術(shù)等。
── 油氣資源勘探開發(fā)利用技術(shù)。重點開發(fā)復(fù)雜斷塊與巖性地層油氣藏勘探技術(shù)，低品位油氣資源高效開發(fā)技術(shù)，提高采收率技術(shù)，深層油氣資源勘探開發(fā)技術(shù)，重點研究開發(fā)深海油氣藏勘探技術(shù)和稠油油藏提高采收率綜合技術(shù)。
── 核電技術(shù)。研究并掌握快堆設(shè)計及核心技術(shù)，相關(guān)核燃料和結(jié)構(gòu)材料技術(shù)，突破鈉循環(huán)等關(guān)鍵技術(shù)，積極參與國際熱核聚變實驗反應(yīng)堆的建設(shè)和研究。
── 可再生能源技術(shù)。重點研究低成本規(guī)?；_發(fā)利用技術(shù)，開發(fā)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，高性價比太陽光伏電池及利用技術(shù)，太陽能熱發(fā)電技術(shù)，太陽能建筑一體化技術(shù)，生物質(zhì)能和地?zé)崮艿乳_發(fā)利用技術(shù)。
── 輸配電和電網(wǎng)安全技術(shù)。重點研究開發(fā)大容量遠距離直流輸電技術(shù)和特高壓交流輸電技術(shù)與裝備，間歇式電源并網(wǎng)及輸配技術(shù)，電能質(zhì)量監(jiān)測與控制技術(shù)，大規(guī)?；ヂ?lián)電網(wǎng)的安全保障技術(shù)，西電東送工程中的重大關(guān)鍵技術(shù)，電網(wǎng)調(diào)度自動化技術(shù)，高效配電和供電管理信息技術(shù)和系統(tǒng)。
|
